Решение по делу № 2-2206/2022 от 12.09.2022 - о возложении обязанности зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

№2-2206/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.,

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о возложении обязанности зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к УМВД России по Смоленской области о возложении обязанности зачета периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Холм-Жирковскому району Смоленской области УМВД России по Смоленской области; взыскании судебных расходов. В обосновании указав, что с мая 2009 г. является сотрудником органов внутренних дел, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Холм-Жирковскому району Смоленской области УМВД России по Смоленской области в настоящее время проходит службу в должности участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН пункта полиции по Холм-Жирковскому району МО МВД России «Сафоновский». ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт об увольнении со службы с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающий право на пенсию. Согласно ответа начальника МО МВД России «Сафоновский» в увольнении по указанному в рапорте основанию было отказано, в связи с тем, что выслуга лет на указанную дату увольнения составляет менее 20 лет, при этом устно разъяснено, что период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Холм-Жирковскому району Смоленской области УМВД России по Смоленской области засчитан в выслугу лет в обычном календарном исчислении один месяц службы за один месяц службы, а не в льготном исчислении. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УМВД России по Смоленской области был подан рапорт о зачете указанного периода службы в выслугу лет в льготном исчислении. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ с отказом в исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Холм-Жирковскому району Смоленской области УМВД России по Смоленской области в льготном исчислении по основаниям изложенным в п.п. 12, 179 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утверждённого приказом МВД России от 20.12.2016 г. №868, указаны наименования должностей соответственно «полицейский (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» и полицейский (милиционер) отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС», замещение которых предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет; должность «милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых горрайоргана внутренних дел», которая им замещалась вышеуказанным перечнем не предусмотрена, соответственно оснований для перерасчета не имеется. Считает, что указанный период его службы должен быть зачислен в стаж службы в льготном исчислении, т.к. он непосредственно исполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых; замещал должность тождественную по наименованию и по функционалу должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания горрайоргана внутренних дел, предусмотренного Перечнем №868 для льготного исчисления лет; дословное несовпадение наименования должности « милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС» должности «милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС», в содержащихся в Перечне должностей не исключает его права на льготное исчисление стажа в спорный период.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МО МВД России «Сафоновский».

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области ФИО2, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д. 39).

Представители МО МВД России «Сафоновский» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании полагали заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поддержали представленные письменные возражения, дополнив, что ФИО1 проходил службу в ОВД по Холм-Жирковскому району в должности полицейского группы охраны и конвоирования. При подготовке расчета по выслуге лет исходили из требований Постановления Правительства №941 от 22.09.1993 г., который определяет Порядок исчисления периодов службы, работы, включаемых в стаж для назначения пенсии по линии МВД России по выслуге лет. Этим Постановлением предусмотрено, что прохождение службы в изоляторах временного содержания и в подразделениях охраны и конвоирования в льготном исчислении засчитывается на условиях и в порядке определяемом МВД РФ. МВД определило этот порядок Приказом МВД России № 868 и этим же Приказом был утвержден Перечень должностей, при замещении которых сотрудники, в стаж службы им, этим сотрудникам, включается льготное исчисление из расчёта один месяц службы за полтора. Должность, которую замещал на тот момент истец в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., в этом Перечне отсутствует. В связи с чем, при подготовке расчета выслуги лет этот период засчитывался из расчёта один к одному. Позиция Министерства однозначна, в том, что для назначения выслуги лет в льготном исчислении необходимо соблюдение двух условий: первое, это замещение должности, содержащейся в Перечне и второе, это непосредственное выполнение обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по УМВД России по Смоленской области, и проходит ее в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге лет, дающей право на пенсию.

В отношении указанного рапорта ФИО1 дан ответ начальником МО МВД России «Сафоновский», о том, что выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 20 лет, в связи, с чем он не может быть уволен по выслуге лет, дающей право на пенсию.

Впоследствии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт на имя начальника УМВД России по Смоленской области о зачете периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Холм-Жирковскому району Смоленской области УМВД России по Смоленской области в льготном исчислении по основаниям изложенным в п.п. 12, 179 Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утверждённого приказом МВД России от 20.12.2016 г. №868, указаны наименования должностей соответственно «полицейский (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» и полицейский (милиционер) отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС», замещение которых предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет; следовательно должность «милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых горрайоргана внутренних дел», которая замещалась истцом вышеуказанным перечнем не предусмотрена.

Согласно представленному ответчиком расчету выслуги лет на пенсию, выслуга лет ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 лет 7 месяцев 13 дней в календарном исчислении, 19 лет 1 месяц 27 дней в льготном исчислении (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 14 лет 11 месяцев 1 день в календарном исчислении и 19 лет 5 месяцев 15 дней в льготном исчислении).

Федеральным законом РФ № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что в выслугу лет в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудниками органов внутренних дел службы: в особых условиях, предусмотренных законодательством РФ и иных случаях.

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 8) установлено, что пенсия за выслугу лет назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941) и иными нормативными правовыми актами.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами «а» и «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. №941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем, постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2000 г. № 690 постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства Российской от 12.11.2003 г. №684 абзац 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.10.2011 г. № 824 абзац 45 подпункта «г» пункта 3 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09. 1993 г. №941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Из перечисленных выше положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Приказом Министра внутренних дел России от 09.10.2004 г. №640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Указанный Перечень утратил силу в связи с изданием приказа МВД РФ от 20.12.2016 г. №868, утвердившим новый Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - Перечень №868).

Раздел 2 «Должности, введенные до 23.08.2014 г.» Перечня №868 содержит должности «полицейского (милиционера) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» (строка 3) и «полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строка 18).

Приказом МВД России от 20.05.2004 г. №309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, было утверждено типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения 2-5), действовавшие до 23.08.2014 г.

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26 лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях 2-5 приказа приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полк, батальон, рота, взвод), в которых штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14-19) раздела 2 Перечня №868, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Стороной ответчика не оспаривается, что группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых являлась структурным подразделением изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при ОВД по Холм-Жирковскому району УМВД России по Смоленской области. Из ответа истцу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно действующему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ штатному расписанию ОВД по Холм-Жирковскому району, утв. приказом УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (№), в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых были предусмотрены штатные должности милиционеров как непосредственно в изоляторе, так и в структурном подразделении изолятора - группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Более того данное обстоятельство прямо следует из содержания указанного штатного расписания, а именно: группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (7 единиц) указана в составе изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (лимит мест - 10) с общей численностью по подразделению 13 штатных единиц.

Само по себе наименование структурного подразделения, в котором истец проходил службу, как «группа» не имеет при указанных обстоятельствах правового значения и не влияет на порядок исчисления выслуги. Тем более ответственность за соответствие штатного расписания типовому, в том числе в части наименования структурных подразделений ИВС, несет ответчик.

Таким образом, замещаемая истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Холм-Жирковскому району Смоленской области УМВД России по Смоленской области прямо предусмотрена Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденного приказом МВД России от 20.12.2016 г. №868 (строка 13 раздела 2 Перечня), вследствие чего указанный период подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за полтора месяца.

В указанный период истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Так, согласно Положению об изоляторе временного содержания при ОВД по Холм- Жирковскому району, утв. Приказом ОВД по Холм-Жирковскому району №190 от 12.08.2009 г., основные функции ИВС состоят в обеспечении надежной охраны и конвоирования (сопровождение подозреваемых и обвиняемых при их передвижении по территории мест содержания, либо доставления их к месту назначения), а также соблюдение режима содержания, обеспечивающего соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, обеспечение постоянного надзора за ними с целью исключить возможность сокрытия от следствия и суда, вещественных доказательств, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжить заниматься преступной деятельностью и обеспечить исполнение приговора.

Согласно разделу I Общие положения Должностной инструкции милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при ОВД по Холм- Жирковскому району, утв. Начальником ОВД по Холм-Жирковскому району от ДД.ММ.ГГГГ, задачами подразделений охраны и конвоирования при ОВД являются конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ОВД в ИВС.

Согласно разделу II Должностные обязанности Должностной инструкции милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ведет постоянный надзор за конвоируемым; соблюдает правила личной безопасности, пресекает опасные или недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых; проводит по указанию начальника (старшего) конвоя личный обыск конвоируемых, досмотр их вещей; выполняет на ночлегах и привалах и других объектах временного содержания конвоируемых обязанности постового.

Таким образом, в должностные обязанности истца входили только функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец непосредственно выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых; замещал должность, тождественную по наименованию и по функционалу должности милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания горрайоргана внутренних дел, предусмотренную Перечнем №868 для льготного исчисления выслуги лет из расчета 1 месяц службы за полтора месяца; дословное несовпадение наименования занимаемой мною должности «милиционер группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС» должности «милиционер отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС», содержащейся в Перечне должностей, на исключает мое право на льготное исчисление стажа в спорный период с учетом вышеуказанных обстоятельств, вследствие чего отказ УМВД России в перерасчете выслуги лет является незаконным.

Данный вывод согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2012 г. № АКПИ12-1138, согласно которой отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

При этом утвержденный приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868 перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии также содержит указание таких должностей как полицейский (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (раздел 2, пункт 18).

Таким образом, судом установлено, что должность, замещаемая истцом в спорный период, предусмотрена как Перечнем должностей от 9.10.2004 г. № 640, так и Перечнем должностей от 20.12.2016 г. № 868.

В спорный период с 04.08.2009 г. по 25.07.2011 г. истец проходил службу в качестве милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания что является достаточным основанием для включения этого периода в выслугу лет в льготном порядке, поскольку факт выполнения им функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должности и структурного подразделения, в котором истец нес службу.

Кроме того, установленная в судебном заседании мотивация отказа истцу в льготном исчислении выслуги лет в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – несоответствие занимаемой должности Перечню, утвержденному Приказом Министра внутренних дел России от 9 октября 2004 года № 640, признается судом несостоятельной.

Так, должность, которую истец занимал в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена Перечнем № 868 и введена с 30 апреля 2011 года.

Наименование должностей ИВС, в состав которого входит взвод (отделение) охраны и конвоирования и должности отделения (группы) охраны и конвоирования внутренних дел, не имеющего ИВС, одинаковы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в должностные обязанности истца входили только функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, административно арестованных и задержанных лиц. Подразделение, в котором он проходил службу (группа) входило в состав ИВС. В связи с этим имевшее место наименование подразделения, в котором служил истец, не влияет на порядок исчисление его выслуги лет.

В соответствии с ч.1, ст. 100 ГПК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» в пользу ФИО1 взыскать с УМВД России по Смоленской области, МО МВД России «Сафоновский» расходы по оплате юридических услуг в размере по 1500 руб. с каждого.

В силу положений ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий, ст. 103 ГПК РФ определен порядок возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора (пункт 11 подраздела "Вопросы уплаты государственной пошлины" раздела "Судебная практика по гражданским делам" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 июня 2011 г.).

Из разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике (вопрос 3), содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 3 июля 2013 г., следует, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются государственному органу во всех случаях, когда он, действуя в пределах своей компетенции, установленной законом, обращается в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в том числе в качестве работодателя.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

В соответствии с пунктом 15 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области является территориальным органом МВД России.

К полномочиям Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области отнесены в том числе полномочия организации кадрового обеспечения территориального органа, подготовки кадров для органов внутренних дел, по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы, а также членов их семей.

Причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с расчетом выслуги лет. Таким образом, участие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области в рассмотрении дела по иску ФИО1 в качестве ответчика обусловлены осуществлением им как территориальным органом государственной власти полномочий по кадровому и пенсионному обеспечению работников МВД России по Смоленской области и, соответственно, его деятельностью как территориального органа государственной власти, являвшегося работодателем истца, в связи с чем Управление в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Истец обратился в суд с иском с требованием, вытекающим из трудовых отношений, о расчете выслуги лет, таким образом, истец освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском о требованиях, вытекающим из трудовых правоотношений.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату налоговым органом по заявлению плательщика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать УМВД России по Смоленской области, МО МВД России «Сафоновский», зачесть ФИО1 в выслугу лет для начисления пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы как полтора месяца: период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при отделе внутренних дел по Холм-Жирковскому району Смоленской области УМВД России по Смоленской области.

Взыскать с УМВД России по Смоленской области, МО МВД России «Сафоновский» в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг по 1 500 руб. с каждого.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2022 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-001776-70

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2206/2022