Решение по делу № 2-1886/2022 от 20.01.2023 - о взыскании выплат, причитающихся работнику при увольнении, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

Дело № 2-62/2023

УИД: 34RS0012-01-2022-002322-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2023 года р.п. Городище Волгоградской области

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре Объедковой Н.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности 34АА3836884 от 02 ноября 2022 года,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Городищенкого муниципального района Волгоградской области о взыскании выплат, причитающихся работнику при увольнении, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о взыскании выплат, причитающихся работнику при увольнении, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком заключен трудовой договор №, в соответствии с которым она принята на работу к ответчику <данные изъяты>. На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность <данные изъяты>. В должности <данные изъяты> администрации Городищенского муниципального района она работала с ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №-к она уволена по инициативе работника, трудовой договор расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она подавала заявления ответчику об оказании материальной помощи в размере двух должностных окладов, заявления об оплате за ранее отработанные праздничные и нерабочие дни. Однако, ответчик ей отказал.

Ссылаясь на то, что до своего увольнения она не использовала право на получение материальной помощи и право на дополнительные дни отдыха в количестве 20 дней, при увольнении работодатель не компенсировал ей периоды работы в выходные и праздничные дни, просит суд взыскать с ответчика в свою пользу оплату за работу в выходные и праздничные дни в размере 46 066 рублей 61 копейки, выплату материальной помощи в размере двух должностных окладов в сумме 12 479 рублей 76 копеек, компенсацию за задержку выплат, причитающихся работнику в размере 18 174 рублей 98 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы в суде представителю по доверенности ФИО2, который в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля ФИО6, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 140 Трудового Кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Трудового Кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Согласно положениям статьи 113 Трудового Кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:

1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;

3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно Постановлению Госкомстата РФ от 05 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» табель учета рабочего времени применяется для учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, а также для составления статистической отчетности по труду. При раздельном ведении учета рабочего времени и расчета с персоналом по оплате труда допускается применение раздела 1 «Учет рабочего времени» табеля по форме № Т-12 в качестве самостоятельного документа без заполнения раздела 2 «Расчет с персоналом по оплате труда». Форма № Т-13 применяется для учета рабочего времени.

Составляются в одном экземпляре уполномоченным на это лицом, подписываются руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы, передаются в бухгалтерию.

Отметки в Табеле о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени или за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника или работодателя, сокращенной продолжительности рабочего времени и др. производятся на основании документов, оформленных надлежащим образом (листок нетрудоспособности, справка о выполнении государственных или общественных обязанностей, письменное предупреждение о простое, заявление о совместительстве, письменное согласие работника на сверхурочную работу в случаях, установленных законодательством, и пр.).

В силу статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере, в том числе, работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области заключен трудовой договор №, в соответствии с которым истец принята на должность <данные изъяты> администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на муниципальную должность муниципальной службы <данные изъяты> администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Пунктом 12 Трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Время начала и окончания работы с 8-00 до 17-00 вечера. Время перерыв для отдыха и питания 60 минут с 12-00 до 13-00.

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность муниципальной службы <данные изъяты> администрации Городищенского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 указанного дополнительного соглашения изменен пункт 15 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения существенных условий трудового договора и записан в следующей редакции «Работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад – <данные изъяты> руб. 00 коп., надбавка за особые условия муниципальной службы – 150% должностного оклада, надбавка за выслугу лет – 10% должностного оклада, надбавка на классный чин – <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ».

Распоряжением работодателя администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе с выплатой денежной компенсации ФИО1 <данные изъяты> администрации Городищенского муниципального района за неиспользованный отпуск за 58 календарных дней отпуска за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе 01 календарный день за период нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ согласно электронному листку нетрудоспособности <данные изъяты>, 15 календарных дней за период нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно электронному листку нетрудоспособности <данные изъяты>).

24 июля 2022 года на обращения истца об оплате ей за ранее отработанные праздничные и нерабочие дни, ответчиком было отказано в связи с тем, что работодатель не обязан производить какую-либо денежную компенсацию уволенному работнику, который до момента увольнения не успел использовать день отдыха за работу в выходные и праздничные дни (в части оплаты за ранее отработанные праздничные и нерабочие дни).

В соответствии с пунктом 7.2 Правил внутреннего трудового распорядка в администрации Городищенского муниципального района, утвержденного распоряжением администрации Городищенского муниципального района от 29 марта 2012 года № 49-р (далее – Правила внутреннего трудового распорядка) режим рабочего времени в администрации Городищенского муниципального района предусматривает:

- пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями в субботу и воскресенье;

- 8-часовой рабочий день в одну смену;

- время начала работы – 8.00;

- время окончания работы – 17.00;

- время перерывов для отдыха и питания – с 12.00 до 13.00.

Согласно пункту 8.6 Правил внутреннего трудового распорядка, работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по распоряжению администрации Городищенского муниципального района с письменного согласия работников в случаях, предусмотренных статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в соответствии с трудовым законодательством.

По желанию работника, работавшего в выходной или праздничный нерабочий день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Истец в исковом заявлении указывает, что она на основании распоряжений главы администрации Городищенского муниципального района неоднократно привлекалась к работе в выходные и праздничные дни, а именно: 04 января 2017 года, 05 января 2017 года (распоряжение № 262-р от 30 декабря 2016 года), 01 октября 2017 года (распоряжение № 328-р от 10 октября 2017 года), 18 марта 2018 года (распоряжение № 62-р от 15 марта 2018 года), 29 апреля 2018 года (распоряжение № 141-р от 28 апреля 2018 года), 30 декабря 2018 года, 31 декабря 2018 года (распоряжение № 437-р от 25 декабря 2018 года), 01 января 2020 года (распоряжение № 478-р от 30 декабря 2019 года), 31 декабря 2020 года, 01 января 2021 года (распоряжение № 1264-п от 29 декабря 2020 года), 10 мая 2021 года (распоряжение № 166-р от 28 апреля 2021 года), 04 ноября 2021 года, 05 ноября 2021 года, 06 ноября 2021 года (распоряжение № 396-р от 29 октября 2021 года), 27 ноября 2021 года, 28 ноября 2021 года (распоряжение № 424-р от 26 ноября 2021 года), 02 января 2022 года, 05 января 2022 года, 07 января 2022 года (распоряжение № 468-р от 28 декабря 2021 года), 10 мая 2022 года (распоряжение № 122-р от 28 апреля 2022 года). При этом, работа в указанные праздничные и выходные дни ей не оплачивалась.

Суд не может согласиться с указанным утверждением истца, поскольку оно противоречит сведениям, указанным в табеле учета рабочего времени, который истец, будучи начальником отдела опеки и попечительства администрации Городищенского муниципального района, подписывала ежемесячно.

Так, 04 января 2017 года и 05 января 2017 года отмечены выходными днями истца, согласно табелю учета рабочего времени за январь 2017 года.

01 октября 2017 года отмечен выходным днем истца, согласно табелю учета рабочего времени за октябрь 2017 года.

29 апреля 2018 года отмечен выходным днем истца, согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2018 года.

30 декабря 2018 года, 31 декабря 2018 года отмечены выходными днями истца, согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2018 года.

31 декабря 2020 года отмечен выходным днем истца, согласно табелю учета рабочего времени за декабрь 2020 года.

10 мая 2021 года отмечен выходным днем истца, согласно табелю учета рабочего времени за май 2021 года.

04 ноября 2021 года, 05 ноября 2021 года, 06 ноября 2021 года отмечены днями отпуска истца, 27 ноября 2021 года и 28 ноября 2021 года отмечены выходными днями истца, согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2021 года.

Кроме того, согласно распоряжению администрации Городищенского муниципального района № 62-р от 15 марта 2018 года на основании статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, в целях нормального функционирования и взаимодействия служб Городищенского муниципального района, принятия оперативных мер в случае чрезвычайных ситуаций, объявлен рабочим днем 18 марта 2018 года для работников администрации Городищенского муниципального района с их согласия, в том числе для <данные изъяты> ФИО1 Как следует из пункта 3 указанного распоряжения, за дежурство в выходной день предоставить другой день отдыха.

Согласно распоряжению администрации Городищенского муниципального района № 478-р от 30 декабря 2019 года на основании статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации, служебной записки начальника отдела опеки и попечительства, в целях обеспечения готовности органов местного самоуправления, сил и средств, оперативного реагирования на угрозу жизни и здоровья детей, проживающих на территории Городищенского муниципального района, назначены ответственные дежурные, в том числе <данные изъяты> ФИО1 - 01 января 2020 года, с её согласия (пункт 1.2). Как следует из пункта 3 указанного распоряжения, за дежурство в выходной день предоставить другой день отдыха.

Согласно распоряжению администрации Городищенского муниципального района № 468-р от 28 декабря 2019 года и графику дежурства, начальник отдела опеки и попечительства ФИО1 назначена ответственным дежурным 02 января 2022 года, 05 января 2022 года, 07 января 2022 года. Как следует из пункта 3 указанного распоряжения, за дежурство в выходной день предоставить другой день отдыха.

10 мая 2022 года отмечен днем временной нетрудоспособности истца, согласно табелю учета рабочего времени за май 2022 года.

В соответствии с действующим законодательством только табель учета рабочего времени, составленный работодателем в установленном порядке, является подтверждением отработанного работником времени и основанием для начисления ему заработной платы.

Таким образом, учитывая, что в табелях учета рабочего времени в спорные периоды отсутствуют сведения о работе ФИО1 в выходные и праздничные дни, других доказательств, подтверждающих, что в указанные периоды истец работала по указанию работодателя в праздничные и выходные дни, суду не представлено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что он с апреля 2020 года по февраль 2021 года работал в должности заместителя главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по социальным вопросам. В рамках своих полномочий он утверждал табель учета рабочего времени отдела опеки и попечительства, после того, как этот табель был заполнен и подписан начальником указанного отдела ФИО1 Пояснил также, что специфика работы отдела опеки и попечительства связана с работой, в том числе в выходные и праздничные дни. Однако по конкретным датам, указанным истцом в исковом заявлении, он не смог пояснить, выходила ли ФИО1 на работу в выходные и праздничные дни.

Указанные показания свидетеля ФИО6 суд не может принять во внимание, поскольку они не подтверждают факт выхода истца на работу в указанные в иске выходные и праздничные дни.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, установленного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, указав, что истец обратился за защитой своих прав лишь в октябре 2022 года, поэтому, по мнению ответчика, к требованиям за период с 2017 года по сентябрь 2021 года должны быть применены последствия пропуска срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В абзаце пятом пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Следует отметить, что истец ссылается на то, что она была привлечена ответчиком к работе в выходные и праздничные дни - 01 января 2021 года, что подтверждается распоряжением работодателя и табелем учета рабочего времени. Между тем истец не указывает, по какой причине ранее она не обращалась к работодателю с заявлением о предоставлении дня отдыха в период своей работы или предоставления оплаты в порядке статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом, истец ежемесячно получала заработную плату, была осведомлена о составных её частях и характере получаемых денежных средств, следовательно, могла и должна была узнать о предполагаемом нарушении своих прав в день получения заработной платы за январь 2021 года.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности, а также ходатайства о его восстановлении, суд приходит к выводу о том, что установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации годичный срок для предъявления требования в части оплаты за работу в выходные и праздничные дни 01 января 2021 года, истцом пропущен, что, в силу положений статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Кроме того, из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что, несмотря на поданные 15 июня 2022 года и 18 июня 2022 года ФИО1 главе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области заявления о предоставлении материальной помощи, истцу было отказано письмом ответчика от 07 июля 2022 года № 7578 в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств и недостаточностью субвенции (в части материальной помощи).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Приведенные нормативные положения федеральных законов определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Особенности организации муниципальной службы в Волгоградской области, правовое положение муниципальных служащих в Волгоградской области, установлены Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

В соответствии со статьей 4 Закона Волгоградской области от 11 февраля 2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа муниципальной службы; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин; ежемесячная надбавка за исполнение обязанностей инспектора контрольно-счетного органа муниципального образования; денежное поощрение, которое включает, в том числе, материальную помощь.

Размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 4.8 и 4.9 Положения об оплате труда муниципальных служащих Городищенского муниципального района Волгоградской области, утвержденного решением Городищенской районной думой Волгоградской области от 21 апреля 2022 года № 376, ежемесячное денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Материальная помощь предоставляется по письменному (личному) заявлению муниципального служащего в размере двух должностных окладов с учетом ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Муниципальным служащим при поступлении на должность, увольнении или в случае ухода или выхода из отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения денежного содержания материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному времени.

Ежемесячные и иные дополнительные выплаты муниципальным служащим устанавливаются в соответствии с Порядком осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат и применения видов поощрений муниципальным служащим и лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Статьей 8 Порядка осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат и применения видов поощрений муниципальным служащим и лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности Городищенского муниципального района Волгоградской области установлено, что выплата материальной помощи осуществляется по письменному заявлению муниципального служащего на основании распоряжения органа местного самоуправления Городищенского муниципального района в размере двух должностных окладов в год с учетом ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин.

При определении размера материальной помощи в расчет принимается размер должностного оклада, установленного на день оказания материальной помощи.

В случае изменения должностного оклада или назначения муниципального служащего на должность с большим должностным окладом перерасчет выплаченной суммы материальной помощи не производится.

На основании статьи 1 Закона Волгоградской области от 15 ноября 2007 года № 1557-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (далее - государственные полномочия).

В силу части 1 статьи 6 указанного Закона Волгоградской области от 15 ноября 2007 года № 1557-ОД финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций.

Предоставление субвенций муниципальным образованиям производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год (часть 2 статьи 6 Закона Волгоградской области от 15 ноября 2007 года № 1557-ОД).

Согласно части 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, муниципальный служащий за выполнение своих обязанностей имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательном о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом). Установленные же приведенными выше нормативными правовыми актами выплата материальной помощи не являются составной частью денежного содержания муниципального служащего, относятся к иным дополнительным выплатам.

Оказание единовременной материальной помощи является правом, а не обязанностью работодателя, производится по усмотрению последнего, не является гарантированной систематической выплатой и не осуществлено ответчиком в связи с отсутствием финансовой возможности и лимитов бюджетных средств.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по оплате работы в выходные и праздничные дни, на основании статей 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению требования о взыскании компенсации за задержку причитающихся работнику выплат в размере 18 174 рублей 98 копеек, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, поскольку данные требования являются производными от требований о взыскании задолженности по оплате работы в выходные и праздничные дни.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о взыскании задолженности по оплате работы в выходные и праздничные дни в размере 46 066 рублей 61 копейки, материальной помощи в размере 12 479 рублей 76 копеек, компенсации за задержку причитающихся работнику выплат в размере 18 174 рублей 98 копеек, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 25 января 2023 года.

Судья Е.Н. Елистархова