Решение по делу № 2А-925/2023 от 26.09.2023

Дело № 2а-925/2023

УИД: 66RS0036-01-2023-001036-44

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора г. Кушва Ермакова А.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шагуровой И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по постановлению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 01 год 08 месяцев 20 дней. Судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор для погашения судимости на срок восемь лет, и установлены административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещен выезд за пределы муниципального образования без разрешения органов внутренних дел; установлена обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский» с заведением в отношении него дела административного надзора.

При постановке на профилактический учет ФИО2 был письменно предупрежден об ответственности за совершение административных правонарушений.

В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> матерью ФИО4 и с несовершеннолетним сыном ФИО5, официально не трудоустроен, является инвалидом № группы.

В течение календарного года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Поскольку ФИО2 в течение календарного года три раза был привлечен к административной ответственности по главе 19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно установить дополнительные административные ограничения к ранее установленным.

Административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительные административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы и иные развлекательные учреждения); возложить на ФИО2 две дополнительные явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности 4 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал административное исковое заявление. Привел те же доводы, что изложены в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Помощник прокурора г. Кушва в судебном заседании административный иск просил удовлетворить частично, возложив дополнительные явки, в остальной части требований просил отказать.

Суд, выслушав доводы административного истца, административного ответчика, признавшего административный иск, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8,9).

Освобожден по постановлению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 01 год 08 месяцев 20 дней (л.д. 10).

Освобожден ФИО2 из ФКУ ИК -3 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ условно – досрочно на 01 год 08 месяцев 20 дней по постановлению Краснотурьинского городского суда Свердловской области (л. д. 7).

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предупрежден об ответственности за совершение правонарушений и несоблюдении административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица (л. д. 13 -16).

Судом установлено, что в течение календарного года ФИО2 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, ФИО2, находясь под административным надзором по решению Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, имея ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением времени связанного с работой, ДД.ММ.ГГГГ в 23:40 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 17). Постановлением начальника МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л. д. 18). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО2, находясь под административным надзором по решению Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также имея правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, имея ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением времени связанного с работой, ДД.ММ.ГГГГ в 22:20 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 19). Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л. д. 20). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Также, ФИО2, находясь под административным надзором по решению Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также имея правонарушение по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, совершил повторное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, имея ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 до 06:00, за исключением времени связанного с работой, ДД.ММ.ГГГГ в 22:10 отсутствовал по месту жительства, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен административный протокол 6604 № по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 21). Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (л. д. 22). Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту-характеристике УУП МО МВД России «Кушвинский» капитана полиции ФИО8 в настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес> матерью ФИО4 и несовершеннолетним сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом № группы, официально не трудоустроен. В течение календарного года привлекался к административной ответственности, ведет неразумный образ жизни, воспитанием сына не занимается, в быту злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами, ранее судимыми. По месту жительства характеризуется посредственно, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, жалоб и заявлений не поступало (л. д. 31).

Согласно справке, выданной ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», ФИО2 на учете у врача-нарколога, врача-психиатра не состоит (л. <...>).

Как следует из справки на физическое лицо, административное наказание, назначенное ФИО2 в виде штрафа, оплачены, административное наказание в виде обязательных работ находится на исполнении (л. д. 27 – 30).

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, поведение ФИО2 за весь период после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение (холост, официально не трудоустроен), состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы и иные развлекательные учреждения); возложения на ФИО2 одной дополнительной явки на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности 3 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора. Оснований для удовлетворения требования о возложении на ФИО2 двух дополнительных явок суд не усматривает, поскольку с момента постановки на учет ФИО2 нарушений в части явок на отметку не допускал.

Оснований для установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд не усматривает, поскольку представителем административного истца не приведено доводов, свидетельствующих о необходимости применения к ФИО2 таких ограничений, а установление конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, поскольку иное бы противоречило задачам административного надзора.

Суд учитывает, что административные ограничения, как и административный надзор в целом, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласуются с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Продление административного надзора и дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений не изменяет течение сроков административного надзора. По своему смыслу дополнение ранее установленных ограничений начинает применяться с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, дополнительные административные ограничения:

- запретить посещение объектов общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, клубы и иные развлекательные учреждения);

- возложить на ФИО2 одну дополнительную явку на регистрацию в МО МВД России «Кушвинский» (в совокупности 3 явки на регистрацию ежемесячно) до окончания срока административного надзора.

Дополнительные ограничения применяются с момента вступления в силу настоящего решения.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Ф.Туркина