Дело №а-474/2023
УИД 75RS0№-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Могоча 13 октября 2023 года
Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Сливанкиной Н.А., с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора Хаустова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П. в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГП «Могочинское» о понуждению к совершению действий,
установил:
и.о Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации ГП «Могочинское» о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что прокуратурой Могочинского района проведена проверка законодательства о гарантиях прав детей, физической культуре и спорте, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации ГП «Могочинское», а именно, установлено, что на территории городского поселения в микрорайоне ТУСМ г. Могоча отсутствует детская площадка и спортивное оборудование, соответствующие требованиям действующего законодательства. По информации администрации ГП «Могочинское» оборудование детских игровых и спортивных площадок на территории поселения за счет бюджетных средств планируется на 2024 – 2026 года.
Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении администрацией ГП «Могочинское» обязанностей по решению вопросов местного значения сельского поселения, закрепленных п. 3, 14, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Бездействие администрации ГП «Могочинское» влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов детей на отдых и оздоровление, на создание благоприятных условий для развития их творческого потенциала, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, препятствует развитию на территории поселения физической культуры и массового спорта.
В связи с изложенным, прокурор просил признать бездействие администрации ГП «Могочинское», выразившееся в не установке детской площадки и спортивного оборудования в микрорайоне ТУСМ г. Могоча незаконным, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку детской площадки и спортивного оборудования в микрорайоне ТУСМ <адрес>.
В судебном заседании помощник Могочинского межрайонного прокурора Хаустов Д.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации ГП «Могочинское» - ФИО1 надлежащим образом уведомленная о дате и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, требования административного истца признала.
Заслушав помощника Могочиснкого межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства - участники Конвенции, обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 24-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Согласно пункту 1 статьи 12 Закона №124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Пункт 1 статьи 14.1 Закона № 124-ФЗ гласит, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.
В силу пункта 14, пункта 30 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
В соответствии с пунктом 6.1 статьи 14.1 Закона 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений разрабатывают и утверждают программы комплексного развития социальной инфраструктуры, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу с части 1 статьи 37 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон №329-ФЗ) объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры.
Статьей 3 Закона №329-ФЗ определены основные принципы законодательства о физической культуре и спорте, в числе которых: обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения, обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом.
Согласно статье 30 Закона №329-ФЗ органы местного самоуправления создают условия для развития физической культуры и спорта по месту жительства и месту отдыха граждан, в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта.
Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу абз. 3 п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Игровые и спортивные детские площадки должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
В ходе рассмотрения дела установлено, что Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о гарантиях прав детей, физической культуре и спорте в ГП «Могочинское», по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации городского поселения, а именно, установлено, что в микрорайоне ТУСМ г. Могоча отсутствует детская площадка и спортивное оборудование, соответствующие требованиям действующего законодательства. По информации администрации городского поселения оборудование детских игровых и спортивных площадок на территории поселения за счет бюджетных средств планируется на 2024 - 2026 года.
Выявленные нарушения свидетельствуют о неисполнении администрацией ГП «Могочинское» обязанностей по решению вопросов местного значения сельского поселения, закрепленных пунктом 14, пунктом 30 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Бездействие администрации ГП «Могочинское» влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов детей на отдых и оздоровление, на создание благоприятных условий для развития их творческого потенциала, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний, препятствует развитию на территории поселения физической культуры и массового спорта.
На основании изложенного суд считает административные исковые требования прокурора к администрации ГП «Могочинское» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Могочинское», выразившееся в не установке детской площадки и спортивного оборудования в микрорайоне ТУСМ г. Могоча.
Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить установку детской площадки и спортивного оборудования в микрорайоне ТУСМ <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и ФИО6 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
Апелляционная жалоба, представление на решение могут быть поданы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения через Могочинский районный суд Забайкальского края.
Судья А.А. Иванова
Мотивированный текст решения изготовлен 16 октября 2023 года.