Дело № 5-283/2022

73RS0015-01-2022-000488-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Новоспасское 4 августа 2022 года

Ульяновской области

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Талягиной Ю.Е.,

при секретаре судебного заседания Бочкаревой А.М.,

с участием представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ореховская» (далее – ООО «Ореховская»), ОГРН №, ИНН №, дата регистрации: (дата); место нахождение ,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2022 начальником отделения по вопросам миграции МО МВД России «Новоспасский» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 87 в отношении ООО «Ореховская» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, согласно которого:

04.07.2022 в 10 часов 30 минут в ходе выполнения функции по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, установлено, что ООО «Ореховская» нарушило правило привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, выразившееся в том, что с момента заключения трудового договора по профессии «подсобный рабочий» с 02.02.2022 и фактического допуска к работе лица без гражданства Л.К.Ю. и в течение 3-х рабочих дней не уведомило об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области, нарушив пункт 8 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Ореховская» ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, указав, что после проведения проверки все нарушения устранены. Просил учесть, что ООО «Ореховская» является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ МО МВД России «Новоспасский» ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

ООО «Ореховская» является самостоятельно действующим юридическим лицом, директором которого является ФИО1

(дата) между ООО «Ореховская» (работодатель) и Л.К.Ю. (работник) заключен трудовой договор, в соответствии с которым работник принят на работу на должность разнорабочего.

Как следует из материалов дела, в адрес ОВМ МО МВД России «Новоспасский» обратился Л.К.Ю., лицо, без гражданства, имеющий разрешение на временное проживание 01№021576, выданное УМВД России по Ульяновской области 03.12.2020, зарегистрированный по месту жительства по адресу: , предоставив в качестве подтверждения дохода справку от 15.04.2022, выданную ООО «Ореховская», согласно которой Л.К.Ю. получил доход за февраль и март 2022 года в ООО «Ореховская». Однако, сведения о заключении с ним трудового договора в установленном законодательством Российской Федерации порядке в УВМ УМВД России по Ульяновской области не поступали.

Согласно статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В первую очередь выясняется наличие самого события административного правонарушения, которым в силу статьи 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, во вторую - наличие состава правонарушения (объект, субъект, субъективная сторона).

В соответствии счастью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для привлечения ООО «Ореховская» к административной ответственности послужил вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Неисполнение указанных требований влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

На момент составления в отношении юридического лица протокола по делу об административного правонарушения действовал Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденный Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, в соответствии с которым, уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал. При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Факт отсутствия направления ООО «Ореховская» уведомления о заключении трудового договора с лицом без гражданства в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого лицо без гражданства осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, как того требуют положения вышеуказанных норм действующего законодательства юридическим лицом не оспаривался.

Указанные обстоятельства установлены указанными материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом АП-73 № 11045966 об административном правонарушении от 04.07.2022, трудовым договором от 02.02.2022 между ООО «Ореховская» и Л.К.Ю., письменными объяснениями директора ООО «Ореховская» ФИО1, согласно которым данные обстоятельства им не оспаривались и иными материалами дела, являющимися относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что ООО «Ореховская», которое является надлежащим субъектом ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах действия (бездействие) ООО «Ореховская» по не уведомлению УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с лицом без гражданства Л.К.Ю., образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «Ореховская» в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, установлена в судебном заседании в полном объёме совокупностью представленных в суд доказательств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Ореховская», в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение данного правонарушения впервые, признание вины в полном объеме, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, судом не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно совершение правонарушения впервые, признание вины в содеянном, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ореховская» включено в данный реестр и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как малое предприятие.

ООО «Ореховская» впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют).

Учитывая, что санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ не содержит такого вида административного наказания как «предупреждение», учитывая все обстоятельства, суд считает возможным применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, указанных в статьях 2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется в связи с чем основания для освобождения ООО «Ореховская» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Ореховская», ОГРН №, ИНН №, дата регистрации: (дата); место нахождение , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Талягина