Дело № 2а-5858/2022
42RS0019-01-2022-009692-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Колчиной Ю.В.
при секретаре: Косовой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
07 декабря 2022г.
дело по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка – ФИО2, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка – ФИО2, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, в котором просили: признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1 в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №, а именно постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и акт о наличии обстоятельств от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного документа (исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральным районным судом г. Новокузнецка в отношении должника ФИО3) – незаконным; обязать старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3, направить постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя пакет документов после окончания исполнительного производства, а так же взыскать с административных ответчиков 10000 руб. в качестве судебных издержек.
Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на исполнении находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство «21 век». 19.01.2021г. данное исполнительное производство было окончено. Административный истец считает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены законные права и интересы взыскателя, выразившиеся в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, о чём вынесено определение.
Административный истец ООО «Коллекторское агентство «21 век» о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, просили рассмотреть административное исковое заявление в своё отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО1, представившая удостоверение (ТО №), возражала против административных исковых требований, представила копию исполнительного производства №, пояснила, что 19.01.2021г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ направлен в адрес взыскателя и получен им. Считает заявленные требования незаконными и не обоснованными, в том числе и потому что пропущен срок на обращение в суд.
Административный ответчик заместитель начальника отдела –заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель административного ответчика ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Представитель ответчика УФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
Рассмотрев административное исковое заявление ООО «Коллекторское агентство «21 век», выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
В судебном заседании установлено, что судебным приставом –исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по делу №, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 70027,61 руб. в отношении должника ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство «21 век».
Постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО3 предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.
Согласно пункту 4 указанного постановления должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора, в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок без уважительных причин.
В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета. По результатам полученных ответов имущество у должника не обнаружено, также как и счетов с размещенными на них денежными средствами, за счет которых могло быть исполнено решение суда.
Также 19.01.2021г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход к месту регистрации должника с целью установления его места нахождения, однако должник ФИО3 не проживала по указанному адресу, что подтверждено соседями.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
После чего, 19.01.2021г. судебным приставом –исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В материалах данного административного дела имеются доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу принимались достаточные меры, направленные на исполнение исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Новокузнецка по заявлению ООО «Коллекторское агентство «21 век» о взыскании задолженности с ФИО3 Доказательств того, что у должника имелось имущество, на которое судебным приставом могло быть обращено взыскание, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях с целью исполнения требований выданного судом исполнительного документа, а судебный пристав-исполнитель при этом незаконно бездействовал, материалы дела не содержат.
Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено незаконного бездействия при исполнении требований в рамках исполнительного производства №, поскольку последним совершены все зависящие от него действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Кроме того, согласно представленной в материалы дела информации из АИС ФССП России, 19.01.2021г. после окончания исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО1 пакет документов, в том числе оригинал исполнительного документа, был направлен в адрес взыскателя, которые 10.02.2021г. были получены взыскателем ООО «Коллекторское агентство «21 век», что подтверждается отчетом об отслеживании (ШПИ №).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.
Из совокупности исследованных доказательств следует, что со стороны должностного лица не допущено нарушений прав взыскателя, поскольку по окончании исполнительного производства копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ своевременно были возвращены.
Согласно положению пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Из материалов дела следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя 24.01.2022г., т.е. с нарушением срока.
Само по себе направление административному истцу постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа с нарушением срока не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика, поскольку вопреки позиции административного истца, для удовлетворения данного требования, допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение в бесспорном отношении к самому административному истцу должно приводить к нарушению его прав, чего в данном случае не допущено, в связи с чем, требование ООО Коллекторское агентство «21 век» в указанной части, удовлетворены быть не могут.
Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемое бездействие судебного пристава нарушает его права и законные интересы, незаконно возлагает на истца какие-либо обязанности.
При этом в силу части 11 статьи 226 КАС РФ именно на административном истце лежит обязанность представить доказательства нарушения его прав, свободы и законные интересов оспариваемыми действиями и решениями.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту. Таких обстоятельств по делу не установлено.
Суд также не находит оснований для признания действий по несвоевременному направлению акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми невозможно взыскание по исполнительному документу от 19.01.20221г., составленного судебным приставом-исполнителем, а также самого акта, поскольку данный процессуальный документ принят уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции и фактически содержит вывод основанный на совокупности истребованной информации относительно имущества должника и возможности исполнения решения суда, невозможности установления места нахождения должника и количество дней в течении которых исполнительный документ находился на исполнении.
При этом, наличие оспариваемого акта не порождает для взыскателя каких -либо правовых последствий при наличии постановления об окончании исполнительного производства, которое также является предметом обжалования по настоящему иску.
По указанным основаниям не подлежат удовлетворению требования в части возложения на старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району ФИО2 обязанности по возобновлению исполнительного производства, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, а также иных документов, поскольку вопрос о возбуждении исполнительного производства носит заявительный характер.
Разрешая требования истца о применении штрафа в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новокузнецка в случае утраты исполнительного документа, суд учитывает, что данные обстоятельства не нашли своего подтверждения.
Вместе с тем, при утрате исполнительного документа взыскателем после его возврата судебным приставом-исполнителем - 10.02.2021г. вопрос о выдаче дубликата такого разрешается в ином судебном порядке.
Более того, согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.
Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Административный истец в исковом заявлении ссылается, что об окончании исполнительного производства ему стало известно 02.11.2022 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России.
Однако, в опровержение данного довода, материалы дела содержат сведения, что копию постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, взыскателем ООО «Коллекторское агентство «21 век» были получены- 10.02.2021г. Обращение суд с настоящим административным исковым заявлением имело место 02.11.2022г., т.е. по истечении полутора лет.
При этом, из совокупности исследованных доказательств следует, что информация об окончании исполнительного производства своевременна внесена в информационную базу.
Уважительных причин пропуска десятидневного срока для обжалования, установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве и частью 3 статьи 219 КАС РФ, административным истцом не представлено.
Данное обстоятельство, так же является основанием для оставления административного иска без удовлетворения.
Более того, для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. Приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.
Административным истцом так же заявлено требование о взыскании судебных расходов в размере 10 000 руб., о чем представлена ксерокопия квитанции.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу главы 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципом распределения судебных расходов, состоящих из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, выступает возмещение судебных расходов (затрат) лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Суд приходит выводу о том, что отказ в удовлетворении основных требований административного истца, не может являться основанием для взыскания с административных ответчиков расходов, понесенных истцом для обращения с настоящим иском, поскольку обстоятельства, послужившие поводом для обращения с административным исковым заявлением в суд, не нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения, пакет документов после окончания исполнительного производства был направлен в адрес взыскателя и им получен, бездействия со стороны административных ответчиков не допущено, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требования о распределении судебных издержек так же отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Коллекторское агентство «21 век» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г. Новокузнецка – ФИО2, ОСП по Центральному району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконным бездействий старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности по возобновлению исполнительного производства, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о наложении штрафа и взыскании судебных расходов отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16.12.2022 г.
Председательствующий Колчина Ю.В.