УИД 31RS0023-01-2022-001208-09 Дело №2а-45/2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года п.Чернянка
Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,
при секретаре Медведевой Ю.В.,
с участием прокурора Писаревской Е.А., административного ответчика ФИО1, его представителя адвоката Мителева В.Г., действующего на основании удостоверения №529 и ордера №104607 от 27.01.2023 г.,
в отсутствие представителей 3-го лиц ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району, ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им. П.В.Гапотченко», о времени и месте рассмотрения дела уведомленных своевременно и надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Чернянского района Белгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» с диагнозом: ***.
ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1» (AS), «М», на основании водительского удостоверения 00.
Наличие указанного заболевания является противопоказанием для получения водительского удостоверения на управление всеми категориями транспортных средств в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
ФИО1, имея противопоказания к управлению транспортными средствами, является негодным к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водителей, пешеходов), создает угрозу возникновения аварийных ситуаций по не зависящим от него обстоятельствам (наличие заболевания). Деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, предусмотренным ст.ст.2, 5, 23, 24, 25, 27, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и подлежит прекращению. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами и изъять у него водительское удостоверение.
В судебном заседании помощник прокурора Писаревская Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО1, его представитель Мителев В.Г. исковые требования не признали в полном объеме, обосновав тем, что он не знал о диспансерном наблюдении в отношении него. По его мнению, у него имеется стойкая ремиссия относительно установленного диагноза.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ч. ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Статьей 3 названного Закона определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно положениям ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных проведении предварительных и периодических медицинских осмотров. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.9 ст.23 вышеназванного Закона, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Согласно п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Положениями ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона (достижение установленного данной статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, получение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения). Согласно п.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Согласно Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).
Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 23.01.2019 выдано водительское удостоверение №00 на право управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М», что подтверждается сведениями, представленными ГИБДД УВД по Белгородской области.
Вместе с тем, по сведениям ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении врача-нарколога с 2004 г. с диагнозом: *** (л.д.9).
Данное обстоятельство подтверждается сведениями медицинской карты амбулаторного больного ФИО1
Специалист врач-нарколог ФИО9 показала, что диспансерное наблюдение по указанному диагнозу проводится в течение трех лет. В первый год пациент посещает врача один раз в месяц, во второй год – каждые два месяца и в третий год – один раз в три месяца, а также периодически сдает анализы и предоставляет характеристики. ФИО1 с момента постановки его на диспансерное наблюдение неоднократно нарушал режим, что аннулировало срок ремиссии. На данный момент период ремиссии исчисляется с 01.10.2022 г.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Реализация административным ответчиком ФИО1 предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В,В1(AS),М» с учетом имеющегося у него медицинского противопоказания по заболеванию создает угрозу возникновения дорожно- транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свидетельствует о незащищенности участников дорожного движения от дорожно- транспортных происшествий и их последствий, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.
Доводы возражений представителя административного ответчика Мителева В.Г. опровергаются исследованными судом доказательствами. То, что установленное у ФИО1 заболевание является психиатрическим противопоказанием к управлению транспортными средствами и необоснованность его диспансерного наблюдения у врача-психиатра, опровергается справкой ОГБУЗ «Чернянская ЦРБ им.П.В.Гапотченко» и медицинской картой на имя ФИО1. Административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога. Причиной его постановки на диспансерный учет послужило прохождение им лечения в ноябре 2003 г. в ***. После поступления в Чернянскую ЦРБ выписки из истории болезни ФИО1 был поставлен на диспансерный учет и приглашен на прием. Неоднократно он приглашался на прием. 25.10.2006 г. ФИО1 был доставлен сотрудником милиции (на тот момент) для медицинского освидетельствования, по результатам которого было установлено состояние опьянения. 11.10.2007 г. на прием приходила жена ФИО1 и жаловалась на злоупотребление мужем алкоголем. Запись имеется в медицинской карте. Неоднократно ФИО1 приглашался на прием, посещался по месту жительства. 10.11.2016 г. вновь был доставлен ФИО1 для проведения медицинского освидетельствования, по результатам которого установлено состояние опьянения. Далее он приходит на прием по вызову только 16.03.2020 г. Имеется запись о нарушении режима наблюдения, об эпизодическом употреблении алкоголя, недовольстве ФИО1 длительностью нахождения на учете. После чего, многократно приглашался на осмотр к врачу-наркологу, однако, эти вызовы ФИО1 игнорировались. Только с 01.10.2022 г. имеется информация в карте о явке ФИО1 и начале исчисления ремиссии.
Изложенное опровергает возражения Мителева о том, что ФИО1 только в 2021 г. стало известно о диспансерном наблюдении в отношении него.
Таким образом, анализ информации медицинской карты ФИО1 и показаний ФИО2, позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете ***. Неоднократные нарушения режима наблюдения не позволили с 2004 г. до настоящего времени завершить диспансерное наблюдения и свидетельствуют о ненаступившей ремиссии к установленному заболеванию. Диагноз ФИО1 является противопоказанием годности его к управлению транспортными средствами, предусмотренным перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. №377.
Наличие установленного ФИО1 диагноза, диспансерного наблюдения в отношении него подтверждается заключением ВК №19 от 24.10.2022 г. (л.д.8).
Несмотря на наличие такого заболевания, 16.01.2019 г. ФИО1 была выдана медицинская справка о годности его к управлению транспортным средством, на основании которой 23.01.2019 г. было заменено водительское удостоверение.
Вопреки требованиям ст.62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, ни ФИО1, ни его представителем Мителевым не представлены доказательства отсутствия у административного ответчика диагноза, препятствующего управлению транспортными средствами, либо наступившей стойкой ремиссии, позволяющей признать его годным к управлению транспортными средствами.
Изложенные возражения административного ответчика какими-либо доказательствами не подтверждаются и противоречат материалам административного дела.
В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при достижении стойкой ремиссии (выздоровления); изменении постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).
Доказательств прекращения диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
При таких обстоятельствах суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, родившегося 00.00.0000 года, проживающего по <адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №00, выданному 23.01.2019 года, в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО3, 00 г.р., сдать водительское удостоверение серия и номер 00 категории «В,В1(AS),М» в ОГИБДД ОМВД России по Чернянскому району в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным дела Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.С.Тонких
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года.
Судья Н.С.Тонких