№ 2а-779/2025

УИД: 91RS0008-01-2025-000717-49

Решение

Именем Российской Федерации

город Джанкой 25 марта 2025 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Решетнева А.С.,

при секретаре судебного заседания - Ельцовой А.А.,

с участием помощника Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым – ФИО1, действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, при участии заинтересованного лица Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю,

установил:

Джанкойский межрайонный прокурор Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя заявленные требования тем, что Джанкойской межрайонной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» были выявлены факты распространения информации, создающие условия для совершения административных правонарушений и уголовных преступлений. В рамках проверки установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайте: <данные изъяты> размещена информация о способах приобретения индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов со встроенным устройством и пультом управления, позволяющим корректировать (замедлять) показания соответствующих приборов по усмотрению пользователя.

Вместе с тем, установка и использование устройств, останавливающих и (или) корректирующих показания приборов учета и последующее уклонение гражданина или юридического лица от оплаты потеребленных коммунальных ресурсов является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность (статья 7.27 - мелкое хищение) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовная ответственность (ст. 158 - кража, 165 – причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) Уголовного Кодекса Российской Федерации. Указанные правонарушения и преступления представляют общественную опасность, поскольку нарушают установленный порядок потребления коммунальных услуг.

На основании изложенного, Джанкойский межрайонный прокурор просит признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-странице <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать заинтересованное лицо включить информацию, распространенную посредством сети «Интернет» на интернет-странице <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», и обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник Джанкойского межрайонного прокурора – ФИО1, действующая на основании удостоверения, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, по доводам? изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона).

Из нормы пункта 9 статьи 2 данного федерального закона следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети "Интернет" – совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным административным иском является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч.1 ст. 157 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно ч.4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. Вопросы обеспечения коммунальными ресурсами регламентируются федеральным законодательством: Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» и другими нормативными правовыми актами.

Порядок обеспечения коммунальными ресурсами оформляется в соответствии с договором поставки между поставщиком ресурсов и абонентом. Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, и в связи с этим коммунальные ресурсы обладают потребительской стоимостью. При этом, плата за коммунальные ресурсы производится в соответствии с показаниями приборов учета.

Таким образом, изменение показаний прибора учета, равно как и порядка его работы в целях искажения сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей информации о способах и методах разработки, изготовления, принципах работы, технических и пользовательских характеристиках, способах использования и приобретения устройств для остановки приборов учета коммунальных ресурсов и (или) корректировки их показателей.

Согласно выписке из «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» <данные изъяты> не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Доступ к сайту (странице) в настоящее время не ограничен.

Установка и использование устройств, останавливающих и (или) корректирующих показания приборов учета и последующее уклонение гражданина или юридического лица от оплаты потребленных коммунальных ресурсов является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность (статья 7.27 - мелкое хищение) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовная ответственность (ст.158 кража, 165 причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) УК РФ.

Указанные правонарушения и преступления представляют общественную опасность, поскольку нарушают установленный порядок потребления коммунальных услуг.

При рассмотрении дела судом установлено, что в сети Интернет имеется сайт: <данные изъяты>, на котором размещена информация о способах приобретения индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов со встроенным устройством и пультом управления, позволяющим корректировать (замедлять) показания соответствующих приборов по усмотрению пользователя. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде, а также сделать заказ может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется.

Предоставление доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

Доступ к данной информации нарушает права и законные интересы граждан, круг которых определить невозможно, также подрывает авторитет государства, гарантирующего соблюдение этих прав.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод о том, что содержание указанных интернет-сайтов, их специфика нарушает запрет на распространение информации, способны нанести вред неопределенному кругу лиц, поскольку побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за осуществление которых предусмотрена административная, уголовная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайте <данные изъяты>, носит явный антисоциальный характер, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, суд считает необходимым обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, так как размещенная на интернет - странице информация может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Джанкойского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию размещенную на интернет странице: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополю включить страницу сайта в сети «Интернет»: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, направив в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополю по адресу: <адрес>, для включения Интернет-сайта: <данные изъяты> в Единый реестр запрещенной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы в Джанкойский районный суд Республики Крым.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.03.2025.

Судья А.С. Решетнев