РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск15 октября 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составепредседательствующего судьиСигилева Д.И.,

при секретаре Шелеховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениюКраснокаменского межрайонного прокурора в интересах УВМ УМВД РФ по Забайкальскому краю к ФИО10, Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор в интересах УВМ УМВД РФ по Забайкальскому краю обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки исполнения миграционного законодательства было установлено, что на территории г. Краснокаменска осуществляет трудовую деятельность гражданин Узбекистана ТухлиевТ.Э.у., которому ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, № по результатам экзамена в ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» на площадке ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет». При опросе ТухлиеваТ.Э.у. было установлено, что фактически он знаниями и навыками, перечисленными в п.2 Требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи вышеуказанного экзамена не обладает, при сдаче экзамена самостоятельно на вопросы не отвечал, а списывал правильные ответы у других граждан, комплексный экзамен для получения сертификата сдал незаконно. На основании изложенного прокурор с учетом уточненных требований просил признать недействительным сертификато владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» гражданину Республики Узбекистан ТухлиевуТ.Э.у.Возложить наФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет»обязанность исключить запись в книге учета и выдачи сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в отношении гражданина Республики УзбекистанТухлиеваТ.Э.у.

В судебном заседании помощник Краснокаменского межрайонного прокурора Цыдыпмункуева А.Д.исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание соответчик ТухлиевТ.Э.у. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще и своевременно.

Представитель соответчика ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» ФИО1, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве на иск просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении исковых требований отказать, так как ДД.ММ.ГГГГ конфликтной комиссией принято решение об аннулировании спорного сертификата (л.д.148).

Соответчик ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет», третье лицо ООО «Торгово-строительное предприятие», надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не просили рассмотреть дело без участия представителей.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет» ФИО2, действующая на основании доверенности, в письменном отзыве на иск указала, что у ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет» отсутствовали полномочия по оценке результатов тестирования, включая оценку владения русским языком иностранными гражданами (л.д.153).

Заслушав стороны, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Из ст.13.3 указанного закона следует, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст.15.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона;

Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Государственные учреждения, включенные в перечень, проводят экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации. Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена, порядок и сроки хранения материалов его проведения (в том числе видеозаписей процедуры экзамена, ведомостей и протоколов) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из п.8 перечня государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.12.2024 N 3641-р, следует, что ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» включено перечень таких учреждений.

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации установлены постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 824"Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации".

Согласно п.3 Положения экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

Для проведения экзамена учреждение, проводящее экзамен, создает комиссию по проведению экзамена (за исключением экзамена, проводимого в целях получения разрешения на работу или патента) (п.4 Положения).

При проведении экзамена иностранному гражданину запрещается:пользоваться подсказками работников учреждения, проводящего экзамен, а также иностранных граждан, сдающих экзамен;пользоваться средствами связи, фото-, аудио- и видеоаппаратурой, электронно-вычислительной техникой, справочными материалами, письменными заметками и иными средствами хранения и передачи информации.Иностранный гражданин, нарушивший предусмотренные настоящим пунктом требования, считается не сдавшим экзамен, результаты экзамена такого иностранного гражданина аннулируются. Решение об аннулировании результатов экзамена принимается председателем комиссии по проведению экзамена и вносится в протокол комиссии по проведению экзамена (п.15.1 Положения).

Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (п.16 Положения).

В случае выявления нарушения учреждением, проводящим экзамен, требований, установленных Положением о порядке и сроках хранения материалов проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2021 г. N 784 "Об утверждении Положения о порядке и сроках хранения материалов проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории Россиии основам законодательства Российской Федерации", и (или) требований, установленных Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 824 "Об утверждении Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации", и (или) проведения экзамена с несоблюдением требований к минимальному уровню знаний результаты такого экзамена могут быть аннулированы по решению конфликтной комиссии организации, проводящей экзамен (п.18 Положения).

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также к уровню владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации для целей приобретения гражданства Российской Федерации установлены Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 840.

Согласно п.2 Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:а) по русскому языку как иностранному:уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);б) по истории России знать:наиболее важные факты и события российской истории;столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;основные государственные праздники Российской Федерации;в) по основам законодательства Российской Федерации знать:основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ТухлиевТ.Э.у., законно находившийся на территории РФ по приглашению ООО «Торгово-строительное предприятие» (л.д.13-16), направил в ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» заявление-анкету для сдачи на базе ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет» экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (л.д.30).

Согласно протоколу организации и проведения экзамена от ДД.ММ.ГГГГ, экзамен был проведен в период с 16ч. 00мин. по 17ч. 20мин. ДД.ММ.ГГГГ, ответственное лицо ФИО3 ФИО4 нарушения порядка проведения экзамена не установлено, замечаний к качеству тестового материала, организации и проведению экзамена не имелось. ТухлиевТ.Э.у. из двадцати вопросов правильно ответил на одиннадцать, набрав 11 баллов (л.д.18-19, 31-35).

По результатам экзамена ТухлиевуТ.Э.у. был выдан ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Из копии объяснения ТухлиеваТ.Э.у. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при сдаче экзамена ответы он списывал у соседа, списал правильные ответы на 5 вопросов, на некоторые вопросы ответил наугад. На какое количество вопросов ответил правильно, не знает, так как с результатами экзамена его не знакомили. Если не списал бы ответы, то не сдал экзамен. Русский язык, историю России и основы российского законодательства знает плохо (л.д.10).

Из копии протокола № заседания конфликтной комиссии Регионального центра тестирования по русскому языку как иностранному от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» гражданину Республики Узбекистан ТухлиевуТ.Э.у., аннулирован по причине нарушения ТухлиевымТ.Э.у. процедуры экзамена (л.д.150).

Из информации ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в программу единого реестра цифровых документов об образовании была внесена запись о недействительности сертификата, выданногоТухлиевуТ.Э.у. (л.д.183).

Из информации ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в книгу учета выдачи сертификатов была внесена запись об аннулировании сертификата, выданногоТухлиевуТ.Э.у. (л.д.213-214).

Из информации ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что из книги учета выдачи сертификатов исключена запись о выдачеТухлиевуТ.Э.у. сертификата (л.д.215).

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что конфликтной комиссией было установлено нарушение процедуры экзамена со стороны ТухлиеваТ.Э.у., в результате чего спорный сертификат был аннулирован, запись о нем исключена из книги учета выдачи сертификатов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №).

Обязать Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Забайкальский государственный университет» исключить запись в книге учета и выдачи сертификатово владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №).

Решение суда считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.И. Сигилев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>