УИД 42RS0№-69
(2-1092/2023)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Смолина С.О.,
при секретаре Журавель Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 04 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11, ФИО1 ФИО12 к администрации города Прокопьевска Кемеровской области о возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1 ФИО13 ФИО1 ФИО14 обратились в суд с иском к ответчику администрации города Прокопьевска о возложении обязанности заключить договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. На дату принятия решения о ликвидации угольного предприятия собственником дома являлся супруг ФИО2 Истцы включены в список граждан, подлежащих переселению, однако при обращении в администрацию г.Прокопьевска за предоставлением социальной выплаты, получили отказ в связи с тем, что ФИО2 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, который, согласно постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, полностью сгорел ДД.ММ.ГГГГ, истцам было рекомендовано обратиться в суд.
Просят обязать администрацию г.Прокопьевска заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта им. Дзержинского».
Истцы ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов ФИО7, действующий на основании доверенности (л.д.50), в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика – администрации города Прокопьевска ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д.49) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, согласно которым, требования истцов считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии с приказом ООО «Шахта им. Дзержинского» от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении работ по добыче угля подземным способом» прекращены работы подземным способом по добыче угля и проведению горных выработок с ДД.ММ.ГГГГ, начаты ликвидационные работы согласно «Техническому проекту ликвидации ООО «Шахта им. Дзержинского». Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ <адрес> «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по <адрес> в <адрес> подвергся влиянию горных работ, проводимых ООО «Шахта им. Дзержинского». Дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведениях горных работ. Жители дома подлежат переселению в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского», составлен на момент принятия решения о ликвидации – ДД.ММ.ГГГГ. В списки на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского» по адресу <адрес> значатся 2 человека: ФИО1 ФИО15, ФИО1 ФИО16. Согласно выписке из ФИО5 ФИО1 ФИО17 имеет в собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Следовательно на дату принятия решения о ликвидации ООО «Шахта им. Дзержинского» на ДД.ММ.ГГГГ является собственником вышеуказанного жилого дома. У ФИО4 <адрес> отсутствуют правовые основания для включения истцов ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению и для предоставления социальной выплаты.
Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, представив письменный отзыв (л.д.57-58), согласно которого у ФИО4 <адрес> отсутствуют правовые основания для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).
В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ).
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местногоразвития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428, с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого дома по адресу: г.ФИО18 является ФИО1 ФИО19 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти супруга ФИО9 ФИО20, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15 свидетельство о смерти), удостоверенного нотариусом Прокопьевского городского округа Кемеровской области ФИО10, зарегистрированного в реестре за № № (л.д.11), право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.д.12014).
Кроме того, из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что спорный жилой дом принадлежал наследодателю – <данные изъяты>. на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № сведения о зарегистрированном праве содержатся в ЕГРН.
ФИО1 ФИО21 состояла в брачных отношениях с ФИО22, брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16 свидетельство заключении брака )
Согласно свидетельства о рождении ФИО1 ФИО23 являются сыном ФИО1 ФИО24 ( л.д.10).
Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по настоящее время: ФИО1 ФИО25 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ФИО26 с ДД.ММ.ГГГГ.д.22).
Как следует из информации ФИО4 <адрес> (л.д.55), согласно экспертному заключения № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО ВНИМИ <адрес> «Оценка степени влияния подземных горных работ на техническое состояние жилых домов, расположенных на территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского» с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу» индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> подвергся влиянию горных работ, проводимых ООО «Шахта им. Дзержинского». Дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведениях горных работ. Жители дома подлежат переселению в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского», составлен на момент принятия решения о ликвидации – ДД.ММ.ГГГГ. В списки на переселение с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского» по адресу <адрес> значатся 2 человека: ФИО1 ФИО27 ФИО1 ФИО28.
Таким образом, судом установлено, что истцы включены в список граждан подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского».
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указывает, что согласно выписки из ЕГРН ФИО2 имеет в собственности жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в связи с чем, согласно действующему законодательству у ФИО4 <адрес> нет оснований для предоставления социальной выплаты взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, в рамках Комплексной программы ( л.д.20-21).
Пунктами 6, 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (<адрес>), и муниципальных программ создания новых рабочих мест.
В соответствии с Правилами, получателями средств из федерального бюджета по направлению финансирования «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» являются органы местного самоуправления, исключительным правом которых является формирование, уточнение списков данных списков, т.е. ФИО4 <адрес>.
В списки граждан, подлежащих переселению, включаются граждане, проживающие в ветхом жилье и нуждающиеся в переселении, т.е. не обеспеченные иным жильём.
Внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем.
Социальные выплаты предоставляются собственникам и (или) членам семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, которые на дату принятия решения о ликвидации шахты проживали постоянно в ветхом жилом помещении и зарегистрированы в нем по месту жительства, не имеют в собственности иных жилых помещений пригодных для проживания и не приобрели право пользования иным жилым помещением.
Как указано выше, истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее данное жилое помещение принадлежало супругу ФИО2 -ФИО3, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и на дату составления списка граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта им. Дзержинского» (ДД.ММ.ГГГГ ), соответственно ФИО2 и ФИО6 на тот момент являлись членами семьи собственника спорного жилого помещения, состояли на регистрационном учете по указанному адресу.
По сведениям ФИО5 истец ФИО6 собственником жилых помещений не является (л.д.38), истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), однако, как усматривается из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19), в ходе проведенной дознавателем ТО ГПН <адрес>, проверки по факту пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в доме ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в результате пожара сгорели надворные постройки, веранда, крыша дома, повреждены стены дома, сгорела мебель, домашние вещи.
Кроме того, из ответа ФИО4 сельсовета <адрес> следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, сгорел в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.64).
Также в материалы дела представлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что здание жилого дома, с кадастровым номером № зарегистрированное за ФИО1 ФИО29, общей площадью <данные изъяты> кв.м., снесено полностью после пожара (л.д.67-68).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом по <адрес> в <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов ФИО2 и ФИО6, иных жилых помещений, пригодных для проживания в собственности они не имеют, не приобрели право пользования иными жилыми помещениями, пригодными для проживания.
По сведениям Органа ЗАГС истцы ФИО2 и ФИО6 в брачных отношениях не состоят ( л.д.42, 43).
При таких обстоятельствах, в силу того, что истцы включены в список граждан, подлежащих переселению, поскольку являются собственниками (членами семьи собственника) спорного жилого помещения, которое является для них единственным и постоянным местом жительства, проживали (были зарегистрированы) на дату выдачи заключения ВНИМИ (ДД.ММ.ГГГГ) в ветхом и подлежащим сносу жилом помещении, и продолжают проживать в жилом помещении, подлежащему сносу, иного жилого помещения в собственности не имеют, право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания, не приобрели, что является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем (заключения договора о предоставлении социальной выплаты), их требования к ФИО4 <адрес> являются законными и обоснованными.
В связи с чем, суд удовлетворяет требования истцов о возложении на ответчика обязанности по заключению с истцами договора о предоставлении социальной выплаты.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО30, ФИО1 ФИО31 к ФИО4 <адрес> о заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворить в полном объеме.
Обязать ФИО4 <адрес> заключить с ФИО1 ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> <данные изъяты>, паспорт № №, ФИО1 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт № №, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта им. Дзержинского».
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Центральный районный суд <адрес>.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) С.О. Смолин
Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0№-69 (2-1092/2023) Центрального районного суда <адрес>