< > № 2а-2662/2023 УИД 35RS0001-02-2023-001614-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> об оспаривании действий, вменение обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что он состоит на учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по месту работы ему вручена повестка серии ВЧ 35 № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07.00 часам в военный комиссариат <адрес> и <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы. Решение о призыве, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> и <адрес>, не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно было быть отменено по окончанию осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии, кроме того, в настоящее время решение суда по обжалованию решения о призыве от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу, в связи с обжалованием данного решения в суд апелляционной инстанцией.

Просит суд признать незаконным действие военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выразившееся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого в период настоящего призывного периода; признать незаконной повестку серии ВЧ № № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат <адрес> и <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы; признать незаконным действие призывной комиссии <адрес> и <адрес> по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконным действие военного комиссариата <адрес> и <адрес> по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода; признать незаконным действие призывной комиссии <адрес>, выразившиеся в отсутствии отмены решения призывной комиссии <адрес> и <адрес> в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать военный комиссариат Череповца и <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, представлены письменные пояснения.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, извещены, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» представлены возражения.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела призывника, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В силу п.7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании п.4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 3 указанной выше статьи призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Предусмотренная указанным Федеральным законом воинская обязанность (в силу положений п. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ), помимо, собственно, призыва и прохождения военной службы, включает в себя также воинский учет и обязательную подготовку к военной службе.

Согласно ст.5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (п.1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, административный истец ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>.

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, в отношении него принято решение о призыве на военную службу.

Повесткой от ДД.ММ.ГГГГ серии ВЧ 35 № ФИО1 уведомлен о явке на ДД.ММ.ГГГГ к 07.00 часам для отправки к месту прохождения военной службы, то есть для исполнения нереализованного в рамках осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Указов Президента Российской Федерации о призыве граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву в период вручения повестки ФИО1 объявлено не было.

Проанализировав обстоятельства дела, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что данные действия административных ответчиков нельзя признать законными в силу следующего.

Федеральный закон № 53-ФЗ не предусматривает правовых норм, дающих возможность проводить мероприятия, связанные с призывом на военную службу вне сроков призыва и без Указов Президента Российской Федерации.

Повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена лишь призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Положение п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ о приостановлении выполнения решения призывной комиссии до вступления в законную силу решения суда, устанавливает гарантии соблюдения прав лиц, обращающихся за судебной защитой, и не подлежит истолкованию, как лишающие призывников прав, гарантированных им законом при проведении мероприятий по призыву на военную службу, в случае отклонения судом его административного иска на принятое в период предыдущей призывной компании решение.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривалось представителем административных ответчиков, ДД.ММ.ГГГГ повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы выдана ФИО1 без прохождения медицинского освидетельствования и на основании решения, принятого в осенний призыв 2022 года.

ФИО1 направлено уведомление, о том, что направленная военным комиссариатом <адрес> и <адрес> повестка за номером ВЧ 35 № отменена, в связи с принесением ФИО1 апелляционной жалобы на решение Череповецкого городского суда до вступления в законную силу решения апелляционного суда.

Коль скоро в период осеннего призыва в ноябре – декабре 2022 года ФИО1 не призван и отправлен на военную службу, то данное решение не может быть реализовано в текущий весенний призыв 2023 года.

Учитывая изложенное, исковые требования в части признания действий военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выразившиеся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствии решения призывной комиссии о призыве, принятого вне призывного периода, по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода, не законными; признании не законной повестки серии ВЧ № № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат <адрес> и <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

В материалах дела отсутствуют сведения о деятельности призывной комиссий <адрес> и <адрес> в оспариваемый ФИО1 период, в связи с чем требования в части признания действий призывной комиссии <адрес> и <адрес> незаконными удовлетворению не подлежат.

Оснований для признания незаконным действие призывной комиссии <адрес>, выразившиеся в отсутствии отмены решения призывной комиссии <адрес> и <адрес> в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО1 данное решение оспорено в судебном порядке, которое в оспариваемый период не вступило в законную силу, Приказ Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, которым утверждена Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, признан утратившим силу Приказом Министра обороны РФ от 29.10.2021 № 641 (начало действия документа – 13.12.2021).

Поскольку на сегодняшний день повестка за номером ВЧ 35 №, выданная ФИО1, отменена, основания для вменения в обязанность военному комиссариату Череповца и <адрес> требований устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии <адрес> об оспаривании действий, вменение обязанностей, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия военного комиссариата <адрес> и <адрес>, выразившиеся: в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы в отсутствие решения призывной комиссии о призыве, принятого вне призывного периода; по призыву ФИО1 на военную службу без прохождения призывных мероприятий и вне призывного периода, не законными.

Признании незаконной повестку серии ВЧ № № для явки ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат <адрес> и <адрес> для отправки к месту прохождения военной службы, выданную военным комиссариатом <адрес> и <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска и к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, отказать.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья < > С.В.Изюмова