УИД 19RS0002-01-2022-002991-50

Дело № 2-2069/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Коноплёвой Ю.Н.,

при секретаре Полынской Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Черногорска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Черногорска об обязании предоставить на территории г.Черногорска жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не менее установленной на территории муниципального образования г. Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим требованиям.

Исковые требования мотивированы тем, что 20.09. на основании постановления администрации Есинского Сельского совета депутатов Аскизского района *** истец, оставшаяся без родительской опеки была определена в детское учреждение Аскизский МСРЦ. Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 22.05.2000 ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав в отношении ФИО1, *** года рождения. Постановлением администрации МО Есинский сельсовет от 02.07.2008 № *** ФИО1 включена в льготную очередь (список) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения другого жилого помещения. С 21.09.2000 по 01.06.2005 ФИО1 обучалась в Черногорской общеобразовательной школе-интернате. После общего среднего образования и до 2009 года обучалась в ***», в период обучения временно проживала в общежитии при училище. С 2009 года по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в г.Черногорске и своего жилья по Республике Хакасия не имеет. До настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение. В качестве правового обоснования иска указывает ст. 1, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 4, 8 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»

Протокольным определением Черногорского городского суда от 31.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов РХ, Министерство образования и науки РХ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО4, представитель ответчика администрации г.Черногорска, третьи лица Министерство финансов РХ, Министерство образования и науки РХ, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили.

От ответчика администрации г.Черногорска в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что согласно Федеральному закону от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязательное предоставление жилых помещений относится к дополнительным гарантиям прав детей-сирот, обеспечение которых относится к государственным полномочиям Российской Федерации и является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Финансирование расходов на обеспечение основных и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот производится из средств бюджета Республики Хакасия и не относится к вопросам местного значения. Исполнение администрацией г. Черногорска отдельных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из категории детей, оставшихся без попечения родителей, возможно только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций. Также указывает, что единственным основанием для обращения в суд с требованием обязать администрацию предоставить жилое помещение может служить ее бездействие по решению вопроса о предоставлении жилого помещения при условии получения ответчиком достаточного объема субвенций, направленных на эти цели из бюджета Республики Хакасия. Поскольку администрация г. Черногорска в соответствии с положениями действующего законодательства не имеет объективной возможности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение ФИО1 ввиду отсутствия в необходимом объеме субвенций из бюджета Республики Хакасия. Кроме того, ответчик считает, что истец, обратившись с требованием о предоставлении жилого помещения, помимо существующей очереди ставит других лиц, состоящих на учете и не обратившихся с соответствующим требованием в суд в неравное положение.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй пункта 1).

Пунктом 8 статьи 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» (далее – Закон Республики Хакасия № 85-ЗРХ) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе предусматривает предоставление жилых помещений (п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона № 85-ЗРХ).

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно постановлению Есинского сельского совета депутатов Аскизского района *** от 20.09.1999 ФИО5 определена в детское учреждение Аскизский МСРЦ на полное государственное обеспечение, как оставшейся без родительской опеки.

Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 22.05.2000 ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, *** года рождения, ФИО7, *** года рождения, ФИО8, *** года рождения. Несовершеннолетние определены на попечение в орган опеки и попечительства.

Постановлением Есинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия № *** от 02.07.2008 ФИО1, *** года рождения, оставшаяся без попечения родителей поставлена на льготную очередь для жилого помещения по муниципальному образованию Есинский сельсовет. При постановке ФИО1 на учет установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в котором оставшаяся без попечения родителей ФИО1 проживала до момента выявления, признано непригодным для проживания.

Из справки ГБОУ РХ «Черногорская школа-интернат» от 18.12.2019 № *** следует, что ФИО1, *** года рождения, обучалась в Черногорской общеобразовательной школе-интернате с 21.09.2000 по 01.06.2005 (Приказ № 290).

Согласно справке ГОУ НПО «ПУ-9» от 20.02.2009 *** ФИО1 закончила обучение в июне 2009 года.

Из акта обследования социально-бытовых условий семьи ФИО1 от 04.06.2012 по адресу: *** следует, что ФИО1 имеет сына ФИО9, *** действительно нуждается в жилье, фактически по прописке не проживает, так как дома нет. Жилье признано непригодным для проживания с 2008 года, в 2009 году дом был разобран.

Согласно справке МУ «Комитет по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района» от 16.07.2021 *** ФИО10, *** года рождения, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер 150.

Согласно свидетельству о рождении *** ФИО1 является матерью ФИО11, *** года рождения.

ФИО11 с 01.07.2019 обучается в МБОУ «Лицей им. А.Г. Баженова» в г.Чернрогорске, в 2022-2023 учебном году в 4Б классе. (справка МБОУ «Лицей им. А.Г. Баженова» от 13.09.2022 № 1).

Согласно справке ООО «Кондитерский концерн» от 13.09.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в ООО «Кондитерский концерт Черногорский» в должности рабочей цеха с 14.04.2017 по настоящее время.

Согласно справке МБОУ «Детский сад «Аленка» от 14.09.2022 ФИО11, *** года рождения посещал МБДОУ «Аленка» с 01.08.2014 по 31.05.2019.

Из договора аренды квартиры от 13.06.2020 следует, что ФИО12, *** года рождения, снимает в аренду квартиру, расположенную по адресу: ***

Согласно сообщению из МКУ администрации Аскизского района судебного решения о возложении обязанности предоставить жилое помещение ФИО12 (ФИО1) не имеется.

Собственного жилья на праве собственности на территории Республики Хакасия ФИО1, ее мать и отец не имеют. Также не имеется в деле и доказательств того, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории детей-сирот, ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является.

До настоящего времени администрацией г. Черногорска жилое помещение по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения ему не предоставлено.

Таким образом, ФИО1 свое право на обеспечение жилым помещением вне очереди до настоящего времени не реализовал.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 11 декабря 2008 года № 96 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» (в редакции решения от 02.07.2015 № 399) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека в размере 20 кв.м. общей площади жилья.

В силу ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные указанным федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 15.08.2005 № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включают затраты на однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями в порядке, установленном законом Республики Хакасия.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случаях их обращения с соответствующим письменным заявлением по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ст. 2 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.

Частью 1 ст. 4 Закона Республики Хакасия 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Республики Хакасия 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Учитывая, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является, и принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт постоянного проживания ФИО1 в г.Черногорске, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования.

Обязать администрацию города Черногорска предоставить ФИО1, *** года рождения, жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска площадью не менее установленной на территории муниципального образования г. Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Коноплёва

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.