Дело № 2-1715/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Любытино Новгородской области 29 сентября 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньева Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием прокурора Любытинского района Федорова Н.А.,

представителя ответчика ФИО6 Е.Ю. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Любытинского района Новгородской области, поданному в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПАО "Россети Северо-Запад" об обязании совершить определённые действия,

установил:

Заместитель прокурора Любытинского района Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ПАО «Россети Северо-Запад» в лице производственного отделения «Боровичские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» об обязании совершить определенные действия, а именно в срок до 10 декабря 2022 года обязать произвести вырубку древесно-кустарниковой растительности согласно требованиям Постановления правительства РФ от 24.02.2009 № 160 следующих объектов: ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи в пролетах опор №№ 30-37,38-174, 183-320, 321-346, 352-469, 543-546, 589-617, 621-624, 638-643, 657-719, 722-752, 783-838, 899-966, 980-1005, 1008-1031, 1289-1297, 1375-1453,52а-1493-1503 (отп. на КТП 10/0.4 «Октябрьская»), 353-1069-1129 (отп. на КТП 10/0.4 «Хотцы»), 1095-1107 (отп на КТП 10/0.4 «Тупик»), 524-528 (отп. на КТП 10/0.4 «Большие Тальцы»). 679-1147-1150 (отп. на КТП 10/0.4 «Горушка»), 1473-1481 (отп. на КТП 10/0.4 «Масляково»), 1435-1455-1462 (отп. на КТП 10/0.4 «Илово»). На ВЛ-0,4 кВ Л 1 от КТП-Воробицы в пролетах опор № 1-2; На ВЛ-0,4 кВ от КТП-Степкино в пролетах опор № 1-3 опор № 2,3,4,6; На ВЛ-0,4 кВ от ТП-Петровское в пролетах опор 10-15; На ВЛ-0,4 кВ от ТП-Дуброва в пролетах опор 2-5,10-12. Произвести замену опор, находящихся в неудовлетворительном состоянии: 1.ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи опоры с 34 по 37,41, 472, с 482 по 489, 496 по 497, 506 по 513, 515 по 520, 522-523; 2. ВЛ-0,4 кВ от ТП-Ключевицы опоры со 2 по 5.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по коллективному обращению граждан проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в отношении производственного отделения «Боровичские электрические сети» в сфере электроэнергетики, в ходе которой 23 августа 2022 года установлены следующие нарушения, на сетях ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи:

1) ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи следующие опоры находятся в неудовлетворительном состоянии (загнивание деревянной стойки более допустимого): с 34 по 37, 41, 472, с 482 по 489, 496 по 497, 506 по 513, 515 по 520, 622-523;

2) ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи имеется древесно-кустарниковая растительность, верхняя часть которых приближена на расстоянии более 3-х метров в пролетах опор №№ 30-37, 38-174, 183-320, 321-346, 352-469, 543-546, 589-617, 621-624, 638-643, 657-719, 722-752, 783-838, 899-966, 980-1005, 1008- 1031, 1289-1297, 1375-1453, 52а-1493-1503 (отп. на КТП 10/0.4 «Октябрьская»), 353-1069-1129 (отп. на КТП 10/0.4 «Хотцы»), 1095-1107 (отп. на КТП 10/0.4 «Тупик»), 524-528 (отп. на КТП 10/0.4 «Большие Тальцы»), 679-1147-1150 (отп. на КТП 10/0.4 «Горушка»), 1473-1481 (отп. на КТП 10/0.4 «Масялково»), 1435- 1455-1462 (отп. на КТП 10/0.4 «Илово»).

3) На ВЛ-0,4 кВ Л 1 от КТП-Воробицы в пролетах опор №1-2 (наличие кустарника под проводами верхняя часть кроны которых приближена на расстояние не менее 3-х метров).

4) На ВЛ-0,4 кВ от КТП-Степкино в пролетах опор №1-3 (наличие кустарника под проводами верхняя часть кроны которых приближена на расстояние нее 3-х метров, загнивание деревянной стойки более допустимого опоры №2,3,4,6.

5) На ВЛ-0,4кВ от ТП-Ключевицы загнивание деревянной стойки более допустимого опоры со 2 по 5.

6) На ВЛ-0,4кВ от ТП-Петровское в пролетах опор 10-15 (наличие кустарника под проводами верхняя часть кроны которых приближена на расстояние менее 3-х метров).

7) На ВЛ-0,4кВ от ТП-Дуброва в пролетах опор 2-5, 10-12 (наличие кустарника под проводами верхняя часть кроны которых приближена на расстояние менее 3-х метров).

Кроме того, согласно ответу ПО «Боровичские электросети» от 22.08.2022 № МР2/6-1/11-10/1431 следует, что на территории д. Стёпкино, Хортицы, Ключевицы, Красницы, количество отключений от электроэнергии с 01.01.2022 по 22.08.2022 составляет - 25, общая продолжительность -138 ч.

Вместе с тем на территории вышеуказанных деревень проживают граждане (абоненты) в количестве - 58 человек.

Так, на территории д. Дубровка, Новинка, Хвощевик, Токарево, количество отключений от электроэнергии с 01.01.2022 по 22.08.2022 составляет -28, общая продолжительность - 79 ч. (Дубровка), 63 ч. (Новинка, Хвощевик, Токарево), д. Заполье - 21 (количество отключений), общая продолжительность - 94 ч.

Вместе с тем на территории вышеуказанных деревень проживают граждане (абоненты) в количестве - 114 человек.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует, в том числе, о неоднократных отключениях потребителей (граждан) от подачи электроэнергии ввиду несоблюдения требований федерального законодательства, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на доступные условия для проживания, жизнедеятельности, комфортной окружающей действительности.

В судебном заседании прокурора Любытинского района Федоров Н.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 Е.Ю. исковые требования признала частично, суду пояснила, что в настоящее время проведена работа по устранению выявленных нарушений, а именно осуществлена частичная обрезка древесно-кустарниковой растительности в соответствии с графиком выполнения работ по заявленным требованиям. В связи с отсутствием источника финансирования для расчистки трасс и замены опор просила увеличить срок исполнения решения суда до декабря 2023 года.

Прокурор Любытинского района не возражал против увеличения срока исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Приказа Министерства природы России от 10.07.2020 № 434 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и Перечня случаев использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута публичного сервитута» (далее - Приказ Министерства № 434) в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом "а" приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 10, ст. 1220);

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки вертикальной проекции линейного объекта, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В силу ст. 17 Приказа Министерства № 434 граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, обеспечивают:

регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

принятие необходимых мер но устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий.

Согласно Приложению к Правилам Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», закрепляющие установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон следует, что вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклонённом их положении на следующем расстоянии: 1) от линий до 1 кВ - 2 метра (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий), 2) от линий свыше 1 до 20 кВ - 10 метров (для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» энергосбытовые организации - организации, осуществляющие энергосбытовую деятельность.

Энергосбытовая деятельность - деятельность по продаже произведенной и (или) приобретенной электрической энергии (за исключением деятельности по зарядке электрической энергией аккумуляторных батарей, в том числе аккумуляторных батарей транспортных средств, оборудованных электродвигателями), осуществляемая на розничных рынках в пределах Единой энергетической системы России и на территориях, технологическое соединение которых с Единой энергетической системой России отсутствует.

Гарантирующий поставщик электрической энергии (далее - гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, которой в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоен статус гарантирующего поставщика, которая осуществляет энергосбытовую деятельность и обязана в соответствии с настоящим Федеральным законом заключить договор энергоснабжения, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от своего имени или от имени потребителя электрической энергии и в интересах указанного потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

В силу ст. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» следует, что «исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги

В соответствии с п. «б» ст. 117 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта pi работ по обслуживанию централр13ованных сетей инженерно-технического обеспеченры и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Согласно ст. 30 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» следует, что в случае если проведение ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации (смежной сетевой организации, иных владельцев) невозможно без ограничения режима потребления в отношении потребителей, присоединенных к сетям сетевой организации, сетевая организация в порядке, установленном договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомляет потребителя напрямую или (если это предусмотрено указанным договором) через действующего в его интересах гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергосиабжающую организацию) о проведении таких работ, о сроках и объемах ограничения режима потребления в связи с их проведением. При этом если договором оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенным в отношении такого потребителя с действующим в его интересах гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией), предусмотрено, что такое уведомление потребителю передает гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), то он обязан при получении от сетевой организации указанного уведомления в течение 1 суток передать его потребителю способом, позволяющим определить дату и время передачи.

Согласно ст. 31 (6) Постановлению Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.

Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключен договор) деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности.

Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения.

23 августа 2022 года в ходе выездной проверки с привлечением специалиста ПО «Боровичские электрические сети» установлено, что на сетях ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи:

1) ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи находятся в неудовлетворительном состоянии (загнивание деревянной стойки более допустимого) следующие опоры: с 34 по 37, 41, 472, с 482 по 489, 496 по 497, 506 по 513, 515 по 520, 622-523;

2) ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи имеется древесно-кустарниковая растительность, верхняя часть которых приближена на расстоянии более 3-х метров в пролетах опор №№ 30-37, 38-174, 183-320, 321-346, 352-469, 543-546, 589-617, 621-624, 638-643, 657-719, 722-752, 783-838, 899-966, 980-1005, 1008- 1031, 1289-1297, 1375-1453, 52а-1493-1503 (отп. на КТП 10/0.4 «Октябрьская»), 353-1069-1129 (отп. на КТП 10/0.4 «Хотцы»), 1095-1107 (отп. на КТП 10/0.4 «Тупик»), 524-528 (отп. на КТП 10/0.4 «Большие Тальцы»), 679-1147-1150 (отп. на КТП 10/0.4 «Горушка»), 1473-1481 (отп. на КТП 10/0.4 «Масялково»), 1435- 1455-1462 (отп. на КТП 10/0.4 «Илово»).

3) На ВЛ-0,4 кВ Л 1 от КТП-Воробицы в пролетах опор №1-2 (наличие кустарника под проводами, верхняя часть кроны которых приближена на расстояние не менее 3-х метров).

4) На ВЛ-0,4 кВ от КТП-Степкино в пролетах опор №1-3 (наличие кустарника под проводами, верхняя часть кроны которых приближена на расстояние нее 3-х метров, загнивание деревянной стойки более допустимого опоры №2,3,4,6.

5) На ВЛ-0,4кВ от ТП-Ключевицы загнивание деревянной стойки более допустимого опоры со 2 по 5.

6) На ВЛ-0,4кВ от ТП-Петровское в пролетах опор 10-15 (наличие кустарника под проводами, верхняя часть кроны которых приближена на расстояние менее 3-х метров).

7) На ВЛ-0,4кВ от ТП-Дуброва в пролетах опор 2-5, 10-12 (наличие кустарника под проводами, верхняя часть кроны которых приближена на расстояние менее 3-х метров).

Согласно ответу ПО «Боровичские электросети» от 22.08.2022 № МР2/6-1/11-10/1431 следует, что на территории д. Стёпкино, Хортицы, Ключевицы, Красницы, количество отключений от электроэнергии с 01.01.2022 по 22.08.2022 составляет - 25, общая продолжительность -138 ч.

На территории вышеуказанных деревень проживают граждане (абоненты) в количестве - 58 человек.

На территории деревень Дубровка, Новинка, Хвощевик, Токарево, количество отключений от электроэнергии с 01.01.2022 по 22.08.2022 составляет - 28, общая продолжительность - 79 ч. (Дубровка), 63 ч. (Новинка, Хвощевик, Токарево), д. Заполье - 21 (количество отключений), общая продолжительность - 94 ч.

Вместе с тем на территории вышеуказанных деревень проживают граждане (абоненты) в количестве - 114 человек.

Вышеизложенное свидетельствует о неоднократных отключениях потребителей (граждан) от подачи электроэнергии ввиду несоблюдения требований федерального законодательства, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на доступные условия для проживания, жизнедеятельности, комфортной окружающей действительности.

В ходе судебного заседания представитель ответчика суду представила доказательства о частичном устранении выявленных нарушений, а именно сведения, подтверждающие обрезку древесно-кустарниковой растительности на ВЛ-0,4 кВ Л 1 от КТП-Воробицы в пролетах опор № 1-2; на ВЛ-0,4 кВ от КТП-Степкино в пролетах опор № 1-3 опор № 2,3,4,6; на ВЛ-0,4 кВ от ТП-Петровское в пролетах опор 10-15; на ВЛ-0,4 кВ от ТП-Дуброва в пролетах опор 2-5,10-12.

Срок, в течение которого следует устранить выявленные нарушения, предложенный стороной ответчика, и не оспоренный истцом, суд находит разумным, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений, необходимость привлечения ответчиком дополнительного финансирования и подрядной организации для выполнения вышеперечисленных работ.

На основании вышеизложенного суд полагает подлежащими частичному удовлетворению исковые требования заместителя прокурора Любытинского района Новгородской области.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Любытинского района Новгородской области удовлетворить частично.

Обязать ПАО «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2023 года произвести вырубку древесно-кустарниковой растительности согласно требованиям Постановления правительства РФ от 24.02.2009 № 160 следующих объектов: ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи в пролетах опор №№ 30-37,38-174, 183-320, 321-346, 352-469, 543-546, 589-617, 621-624, 638-643, 657-719, 722-752, 783-838, 899-966, 980-1005, 1008-1031, 1289-1297, 1375-1453,52а-1493-1503 (отп. на КТП 10/0.4 «Октябрьская»), 353-1069-1129 (отп. на КТП 10/0.4 «Хотцы»), 1095-1107 (отп на КТП 10/0.4 «Тупик»), 524-528 (отп. на КТП 10/0.4 «Большие Тальцы»). 679-1147-1150 (отп. на КТП 10/0.4 «Горушка»), 1473-1481 (отп. на КТП 10/0.4 «Масляково»), 1435-1455-1462 (отп. на КТП 10/0.4 «Илово»).

Произвести замену опор, находящихся в неудовлетворительном состоянии:

ВЛ-10 кВ Л-2 ПС Неболчи опоры с 34 по 37,41, 472, с 482 по 489, 496 по 497, 506 по 513, 515 по 520, 522-523;

ВЛ-0,4 кВ от ТП-Ключевицы опоры со 2 по 5.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд лицами, участвующими в деле путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2022 года.

Судья Е.И. Арсеньева