№ 2а-701/23

УИД 23RS0036-01-2022-008940-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 февраля 2023 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Верхогляда А.С.,

при секретаре судебного заседания Непсо М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хатхоху Т,М. к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара о признании незаконным решение от 07.11.2022,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара о признании незаконным решение от 07.11.2022.

В обоснование заявления указано, что решением призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара 07.11.2022 он призван на военную службу. С данным решением он не согласен, считает, что административными ответчиками нарушен срок призыва граждан на военную службу, а также членами призывной комиссии не учтены его жалобы на состояние здоровья. В связи с чем просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от 07.11.2022; признать незаконным действие призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, выраженное в проведении в отношении ФИО1 призывных мероприятий, а именно медицинского освидетельствования за рамками призыва.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000078716854 судебная повестка вручена адресату 15.02.2023.

Представитель административного ответчика комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000078714836 судебная повестка вручена адресату 13.02.2023.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Западного и Прикубанского округов г. Краснодара в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000078714829 судебная повестка вручена адресату 13.02.2023. От представителя ФИО2 поступили возражения по заявленным требованиям, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ № 53), а также пп. "б", "в" п. 3 Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.

Судом установлено, что административный истец прошел медицинскую комиссию и призывная комиссия Западного и Прикубанского округов г. Краснодар присвоила ему категорию «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара (протокол № 13 от 07.11.2022) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - «Б-3»).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, определяется Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Подпунктом «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ № 53) установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не прибывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ № 53, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ № 53, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограничено годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Кроме того, категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентируются ч. 3 ст. 5.1 ФЗ № 53 установлен п. 18 Положения № 565.

Таким образом, установлено, что правовых оснований для изменения категории годности «Б-3» административного истца не имеется.

Согласно пп. «б», «в» п. 3 Положения № 565 - Военно-врачебная комиссия (далее по тексту - ВВК) контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Результатом медицинского освидетельствования на основании п. 2 ст. 5.1 ФЗ № 53 является заключение о годности гражданина к военной службе.

И только по результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ № 53 призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Годность к военной службе по призыву административного истца определена к «Б-3». Это означает следующее, что врачи-специалисты ВВК по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями подлежат призыву на военную службу. Для такой категории граждан, в соответствии с расписанием болезней дополнительных требований к состоянию здоровья, врачами-специалистами ВВК определяется показатель предназначения для прохождения военной службы в определенных родах войск и воинских частях.

При определении показателя предназначения граждан для прохождения военной службы учитываются рост и вес призывника, состояние его зрения, слуха, перенесенные ранее заболевания и другие факторы.

Согласно п. 4 приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе в расписании болезней применяются следующие сокращения: А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы.

Поэтому в соответствии с расписанием болезней и дополнительных требований к состоянию здоровья истца, врачи-специалисты ВВК таким показателем определили № 3, что означает предназначение административного истца в таких родах войск и воинских частях как - «спецсооружения, специалисты охраны и обороны боевых ракетных комплексов, воинские части связи, радио-технические части, остальные воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов».

Иных требований и оценок к здоровью административного истца для призыва на военную службу действующим законодательством РФ не установлено.

Таким образом, 07.11.2022 призывной комиссией Западного и Прикубанского округов г. Краснодара с учетом всех медицинских документов, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) правомерно, а требования административного истца являются необоснованными и незаконными.

Частью 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2022 осенний призыв осуществлялся с 1 ноября по 31 декабря 2022 г.

На основании п. 7 раздела 5 «Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан РФ на военную службу» (инв. № 372 дсп) в процессе изучения выявляются граждане, подлежащие призыву на военную службу, при этом годные по морально-деловым качествам и по состоянию здоровья для исполнения специальных обязанностей военной службы, годные для подготовки по военно-учетным специальностям в учебных воинских частях, а также ранее привлекавшиеся к уголовной или административной ответственности, находящиеся или находившиеся под следствием и судом, состоящие на учете в туберкулезных, психиатрических, кожно-венерологических, наркотических диспансерах и других медицинских учреждениях, а также имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу либо не подлежащие ему по различным основаниям.

В соответствии с п. 9 раздела 5 изучение гражданина должно быть завершено не позднее 20 дней до начала очередного призыва, вызову на который этот гражданин подлежит.

Таким образом, решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодар о призыве на военную службу ФИО1 не повлекло для него никаких правовых последствий.

Согласно п. 1 ч. 9. ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от 07.11.2022, вынесено законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству РФ.

С учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным решение призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара от 07.11.2022.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Хатхоху Т,М. к призывной комиссии Западного и Прикубанского округов г. Краснодара, военному комиссариату Западного и Прикубанского округов г. Краснодара о признании незаконным решение от 07.11.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий А.С. Верхогляд

Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2023.