Дело №2-2487/2022.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., секретаре судебного заседания Ерахаевой В.В.,
при участии: представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении периодов работы и обучения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о включении периодов:
- работы в
В обоснование указано, что работая в должности пионервожатой Шолотской вспомогательной школы-интернат, истец работала в школе в штатной должности, что с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П дает право на оценку пенсионных прав на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 года №1397. Необходимые условия для зачета в специальный стаж периодов обучения соблюдены, поскольку как до, так и после обучения, истец осуществляла педагогическую деятельность. Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. С учетом данных Правил работа в должности учителя начальных классов Республиканской специальной общеобразовательной школы закрытого типа с 03.04.2000 года по 01.09.2003 года, а также в должности учителя домашнего образования Новобрянской специальной (коррекционной) школы-интерната с 01.09.2015 года по 04.08.2016 года, с 14.08.2016 года по 31.08.2016 года, с 01.04.2018 года по 31.05.2018 года, подлежит включению в специальный стаж. ГУСО «Заиграевский территориальный Центр социального обслуживания населения» создано в целях осуществления профилактики безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и др. Социальной-реабилитационный центр для несовершеннолетних поименован в п.1.13 Списка работ, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Истец, являясь педагогом-психологом, осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем период в указанном учреждении подлежит включению в специальный стаж.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца по доверенности ФИО1 просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют учителя школы всех наименований (п.1), а также работающие в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центрах диагностики и консультирования; центрах психолого-медико-социального сопровождения; центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центрах социально-трудовой адаптации и профориентации; центрах лечебной педагогики и дифференцированного обучения (пункт 1.11.).
Списком работ, профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе "Наименование должностей" поименована должность "учитель" (п.1).
В соответствии с указанным Списком в разделе "Наименование учреждений" указаны «Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения» (п.1.11).
Из материалов дела следует, что года истец обратилась с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением от года в назначении пенсии ей отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа, в который не были включены следующие периоды:
- работы в должности пионервожатой
год года школа-интернат была реорганизована в республиканскую специальную общеобразовательную школу для детей, совершивших уголовные преступления или деяния. Данное наименование учреждения по типу и виду наименований учреждений перечисленных в Списке №781, не предусмотрено.
- работы в должности учителя домашнего образования Новобрянской специальной (коррекционной) школы-интерната с года не представлены, работа за период с года выполнялась с недельной педагогической (учебной) нагрузкой 9 часов,
Период работы в должности педагога-психолога Республиканского агентства по делам семьи и детей ГУСО «Заиграевский территориальный Центр социального обслуживания населения» с года не был оценен.
Из трудовой книжки истца следует, что ФИО4 с .
Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета период работы с года страхователем учет в объеме ставки.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п.6 указанных Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, поскольку с года истец работала в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, период работы с года подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
Возражения ответчика о том, что за период с года школа-интернат была реорганизована в республиканскую специальную общеобразовательную школу для детей, совершивших уголовные преступления или деяния, и такое учреждение не предусмотрено Списком №781, подлежат отклонению, поскольку в силу прямого указания вышеуказанных норм права достаточным для удовлетворения иска в указанной части является факт установления работы истца учителем расположенной в сельской местности общеобразовательной школы, независимо от ее наименования.
При этом не подлежит включения в специальный стаж период работы истца с года, т.к. истец работала учителем начальных классов и педагогом-психологом в школе-интернате, в связи с чем требуется установление факта выработки истцом нормы рабочего времени, однако таких сведений в суд не представлено.
Согласно трудовой книжке истца с 02 , откуда она была уволена года.
В справке с недельной педагогической (учебной) нагрузкой
Таким образом, с учетом п.4, 6 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы №781, поскольку истец работала не в школе, а в школе-интернате, данные период подлежат включению в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению с включению в стаж педагогической деятельности периодом работы с
Согласно трудовой книжке истца, с года истец работала в должности педагога-психолога в
Списком N 781, поименованы учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками (п.1.13).
Согласно п.11 Правил исчисления периодов работы №781 Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Согласно исторической справки следует, что учреждение в котором трудилась истец неоднократно переименовывалось -
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ) установлено, что к учреждениям социального обслуживания относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них.
Учреждения социального обслуживания предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ).
Согласно Уставу ГУСО «Заиграевский территориальный центр социального обслуживания населения» учреждение создано в том числе и в целях осуществления профилактики безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В Учреждение круглосуточно принимаются несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет, обратившиеся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей, направленные по другим основаниям независимо от места жительства. На каждого проживающего несовершеннолетнего в Учреждении заводится дело. Несовершеннолетние находятся в учреждении в течение времени, необходимом для оказания социальной помощи и (или) социальной реабилитации и ершения вопроса дальнейшего устройства. Несовершеннолетние содержаться в Учреждении на полном государственном обеспечении.
Исходя из приведенных нормативных положений, учитывая направление деятельности ГУСО «Заиграевский территориальный центр социального обслуживания населения», суд приходит к выводу о том, что данное учреждение относятся к учреждениям социального обслуживания, поименованным в п.1.13 Списка №781.
Таким образом, учитывая, что истец работала педагогом-психологом в учреждении социального обслуживания для несовершеннолетних, в том числе оставшихся без попечения родителей, осуществляющим педагогическую деятельностью по реабилитации несовершеннолетних, обучению, воспитанию, уходу и присмотру, период работы истца в данном учреждении подлежит включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из трудовой книжки истца ФИО3 следует, что она с года работала в должности
Также из материалов дела следует, что истец обучалась в Улан-Удэнском педагогическом училище
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п.4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая", а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебных заведениях и университетах подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных спорных периодов, стаж работы по специальности составит не менее 2/3 стажа, учитывая, что при соблюдении данного условия период работы пионервожатой подлежит зачету в такой стаж, то временя обучения истца также подлежит включению в специальный стаж, т.к. непосредственно ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат включению:
период работы истца с
года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы ФИО3 с
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды обучения ФИО3 с
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья: подпись А.А. Тумурова
Копия верна:
Судья: Тумурова А.А.
Секретарь с/з: Ерахаева В.В.
Подлинник решения суда от 19 сентября 2022 года находится в Советском районном суде г.Улан-Удэ в деле № 2-2487/2022.