Решение по делу № 2-3535/2023 от 09.11.2023

УИД 59RS0004-01-2023-003516-04

Дело № 2-3535/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <Адрес> к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «<Адрес>вой колледж «Оникс» о возложении обязанности,

установил:

<Адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «<Адрес>вой колледж «Оникс» о возложении обязанности оборудовать поручни пандуса в соответствии с требованиями пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001; оборудовать порог наружной двери и пороги дверей из тамбура в помещение образовательного учреждения в соответствии с требованиями пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (л.д.2-5).

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <Адрес> 17.11.2022г. совместно со специалистом автономной некоммерческой организации «Ресурсно-информационный центр «Доступная среда» проведена проверка исполнения ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс», осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <Адрес>, законодательства о социальной защите инвалидов в части создания условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведенной проверки установлено, что ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» в полной мере не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание занимаемаемого им помещения по адресу: <Адрес>. При проведении проверки выявлены нарушения требований, установленных СП 59.13330.2020, а именно: прилегающая территория - перед входной калиткой имеется неровная площадка высотой от 0,12 до 0,14 м, плавное понижение пути от калитки до тротуара не оборудовано, что является нарушением п.5.1.8 СП 59.13330.2020 (оборудуется уклон не более 1:20 (50%). Входная группа - уклон пандуса составляет 103%о (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020). При длине марша пандуса до 6,0 м (фактическая длина основания марша пандуса 1,36 м) допустимый продольный уклон пандуса составляет от 61 до 80% (от 1:16 до 1:12,5). В стесненных условиях допускается увеличение уклона марша пандуса до 100%, при этом передвижение людей на кресле-коляске должно быть с помощью сопровождающих лиц. Поручни пандуса оборудованы на высоте 1,04 и 0,85 м, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 (нормативная высота поручней пандуса 0,7 и 0,9м). Входная дверь, дверь из тамбура в помещение - высота порога наружной входной двери составляет 0,02м, порог двери из тамбура в помещение колледжа 0,045м, что является нарушением п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 высота порога не должна превышать 0,014м). По результатам проведенной проверки руководитель ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов. По постановлению мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» ФИО5 привлечена к административной ответственности по 9.13 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка фактического исполнения требований прокурора по представлению от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что до настоящего времени представление прокурора в полном объеме не исполнено, а именно: 1. Поручни пандуса оборудованы на высоте 1,04 и 0,85 м, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Высота порога наружной входной двери составляет 0,02м, пороги дверей из тамбура в помещение колледжа 0,045м и 0,035м, что является нарушением п. 6.2.4 СП 59.13330.2020. Согласно п.6.2.4 СП 59.13330.2020 дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м. Таким образом, в учебном корпусе ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» по <Адрес> не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца от иска в части исковых требований о возложении обязанности оборудовать поручни пандуса в соответствии с требованиями пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001; производство по делу в данной части прекращено.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024г.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признал в части необходимости приведения в соответствие порогов дверей, выразил несогласие с указанным истцом сроком исполнения, просил установить срок для устранения нарушений до 01.09.2025г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля ФИО6, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п.2 ч.3 ст.93 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования является, в том числе, соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Частью 1 ст.<Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 627-ПК "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур <Адрес>" (далее Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК) установлено понятие маломобильных группы населения - лица пожилого возраста; иные лица с ограниченными возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, получать услугу и необходимую информацию, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления; беременные женщины, а также граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски.

К объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе, учреждения и организации образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения (ч.1 ст.3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК).

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи. (далее – Порядок) В соответствии с п.3 Правил руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения". (далее - СП 35-01-2001)

Согласно п.6.2.4 СП 59.13330.2020 дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов (при входе в жилой дом, общежитие, дом-интернат, выходе на балкон, лоджию и т.п.) их высота или перепад высот не должны превышать 0,014 м.

Судом из письменных доказательств по делу установлено, что прокуратурой <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом автономной некоммерческой организации «Ресурсно-информационный центр «Доступная среда» проведена проверка исполнения ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части создания условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» в полной мере не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание занимаемого образовательной организацией помещения по адресу: <Адрес>.

При проведении проверки выявлены нарушения требований, установленных СП 59.13330.2020, а именно:

1. Прилегающая территория.

Перед входной калиткой имеется неровная площадка высотой от 0,12 до 0,14 м, плавное понижение пути от калитки до тротуара не оборудовано, что является нарушением п.5.1.8 СП 59.13330.2020 (оборудуется уклон не более 1:20 (50%о).

2. Входная группа.

Уклон пандуса составляет 103%о (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.133302.020). При длине марша пандуса до 6,0 м (фактическая длина основания марша пандуса 1,36 м) допустимый продольный уклон пандуса составляет от 61 до 80%о (от 1:16 до 1:12,5). В стесненных условиях допускается увеличение уклона марша пандуса до 100%о, при этом передвижение людей на кресле-коляске должно быть с помощью сопровождающих лиц.

Поручни пандуса оборудованы на высоте 1,04 и 0,85 м, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 (нормативная высота поручней пандуса 0,7 и 0,9м).

3. Входная дверь, дверь из тамбура в помещение.

Высота порога наружной входной двери составляет 0,02м, порог двери из тамбура в помещение колледжа 0,045м, что является нарушением п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 (высота порога не должна превышать 0,014м). (л.д. 24)

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <Адрес> директору ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» внесено представление об устранении допущенных нарушений действующего законодательства (л.д.26-27).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, исполняющая обязанности директора ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс», признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д.29-30).

На основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32) прокуратурой 22.06.2023г. проведена проверка в отношении ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» с целью обеспечения соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов на доступную среду, исполнения представления прокуратуры <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов.

При проверке выявлены нарушения требований, установленных «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее СП 59.13330.2020), а именно:

1. Входная группа.

Участок земли перед пандусом имеет неровную поверхность, участок разделен на заасфальтированную и не заасфальтированную (земельную) части.

2. Входная дверь, дверь из тамбура в помещение.

Высота порога наружной входной двери составляет 0,02м, порог дверей из тамбура в помещение колледжа 0,045м и 0,035м, что является нарушением п. 6.2.4 СП 59.13330.2020 (высота порога не должна превышать 0,014м) (л.д.33).

Согласно информации специалиста-эксперта автономной некоммерческой организации «Ресурсно-информационный центр «Доступная среда» ФИО6 от 18.09.2023г. при проведении обследования объекта установлено, что пороги дверей не приведены в соответствие с нормативными требованиями пункта 6.2.4 СП 59.13330.2020, но администрацией колледжа был приобретен перекатной инвентарный пандус, который позволяет при помощи персонала преодолеть пороги дверей. Также на объекте имеется кнопка вызова с аудио и видеосвязью, что соответствует нормативным требованиям п.6.1, п.8.1.7 СП 59.13330.2020. На объекте организовано оказание помощи инвалидам и другим маломобильным группам населения, что закреплено в приказе от 01.09.2023г. и отражается в журнале инструктажа. Экспертом центра, что допускается использование перекатного пандуса для доступа в здание колледжа инвалидов и других маломобильных групп населения при отсутствии технической возможности оборудовать пороги дверей до нормативных значений или до реконструкции, капитального ремонта входной группы (л.д.41-44).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал, что принятые образовательной организацией меры в виде оборудования перекатного инвентарного пандуса могут являться временной мерой до проведения капитального ремонта либо реконструкции здания и не освобождают от приведения в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 порогов дверей здания колледжа.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие на момент рассмотрения дела сведений об устранении допущенных нарушений, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, исходя из толкования ст.15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» именно ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» обязано обеспечивать условия для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в соответствующее помещение, являющееся объектом социальной инфраструктуры.

Необеспечение беспрепятственного доступа в помещение ГБПОУ «<Адрес>вой колледж «Оникс» лишает инвалидов и другие маломобильные группы населения реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с положениями ч.1, ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный истцом срок исполнения решения – до 01.09.2024г. суд признает разумным и обоснованным, с учетом продолжительности и характера установленных прокуратурой нарушений действующего законодательства, организации образовательного процесса. Каких-либо доказательств наличия объективной невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Также суд отмечает, что в случае возникновения объективных препятствий, уважительных причин невозможности исполнения решения суда в указанный срок, впоследствии ответчик имеет право обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <Адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить, возложить обязанность на государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «<Адрес>вой колледж «Оникс» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <Адрес>, оборудовать порог наружной двери и пороги дверей тамбура в помещении образовательной организации в соответствии с требованиями п.6.2.4 СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий – подпись

Копия верна.

Судья - О.В. Будилова

Мотивированное решение приято 16.11.2023г.

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах гражданского дела № Ленинского районного суда <Адрес>.