Административное дело № 2а-1090/2023

УИД 50RS0050-01-2023-001329-84

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 августа 2023 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Осиповой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Главному управлению ФССП России по Московской области о снижении размера исполнительского сбора и рассрочке его уплаты,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области по следующим основаниям.

Шатурским РОСП было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с нее в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности по кредитному договору в размере 1 141 049,14 руб.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 80 846,83 руб., на основании которого 13.04.2023 возбуждено исполнительное производство №.

В настоящее время исполнительный лист взыскателем ЕАО «Первое клиентское бюро» отозван в связи с добровольным погашением должником имеющейся задолженности.

В связи с ежемесячным несением расходов по оплате долга, в том числе по иным исполнительным производствам, аренде жилья, жилищно-коммунальных услуг за принадлежащее жилое помещение, низкой заработной платой, она находится в трудном материальном положении.

Срок обращения в суд с административным иском пропущен ею в связи с получением документов, подтверждающих доводы в обоснование заявленных требований.

Просит восстановить срок обращения с административным исковым заявлением и уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по исполнительному производству № от 13.04.2023 на 20 211,70 руб. и рассрочить оставшуюся часть исполнительского сбора на один год с выплатой ежемесячно 5 053 руб.

Протокольным определением суда от 31.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник отделения – старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3

Административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, представитель Главного управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник отделения – старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Частью 11 статьи 30 определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии частью 2 статьи 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 13.10.2022 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 1 154 954,83 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя НАО «Первое клиентское бюро» (л.д. 66-67).

Указанным постановлением должнику ФИО1 установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в том числе в форме электронного документа, направленного в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а также разъяснены положения ст. 112 Закона, в частности, относительно взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа.

По сведениям АИС ФССП постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 посредством ЕПГУ, электронный документ просмотрен должников 21.10.2022 (л.д. 64).

Таким образом, в силу п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона ФИО1 была извещена о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку должником исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был, 27.10.2022 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 80 844,83 руб., его копия направлена ФИО1 посредством ЕПГУ (л.д. 33).

На основании указанного постановления 13.04.2023 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 34-35).

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2017 № 1-П отметил, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Административным истцом указано на ее нахождение в тяжелом материальном положении, вызванным несением ежемесячных расходов по исполнению договора о консолидации задолженности от 20.03.2023 в размере 5 100 руб. (л.д. 18), оплате аренды в размере 24 000 руб. и коммунальных услуг за жилое помещение (л.д. 11-12, 58-62), задолженности по иным исполнительным производствам (л.д. 15), а также на естественные потребности (питание, одежда) и содержание тяжело больной матери (л.д. 56-57).

Судом установлено, что требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником исполнены не были, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием его вины в неисполнении не имеется.

Исходя из размера исполнительского сбора и доходов ФИО1 по месту работы в МОУ СОШ № (л.д. 63-65), с учетом подтвержденных ее текущих ежемесячных расходов, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть до 60 635,12 руб. (80 846,83 – 80 846,83/4) и рассрочке его взыскания на 12 месяцев по 5 000 руб., последний платеж 5 635,12 руб.

Частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации установлен десятидневный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, который исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 74 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку ФИО1 не заявлены требования о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не установлено специального срока для обращения с административным иском об уменьшение размера исполнительского сбора, административный истец ошибочно полагает, что ею пропущен срок обращения.

В соответствии с частью 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение суда о полном или частичном удовлетворении иска об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера обращается к немедленному исполнению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области от 27.10.2022, вынесенного по исполнительному производству №-ИП от 13.10.2022 в отношении должника ФИО1, на 1/4 часть до 60 635 рублей 12 копеек и рассрочить его взыскания на 12 месяцев по 5 000 рублей, последний платеж 5 635 рублей 12 копеек.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 18 августа 2023 г.

Судья Т.Ю. Хаванова