УИД: 66RS0057-01-2025-000083-76

Гр. дело №2-269/2025

(Мотивированное решение изготовлено 04июня 2025 года)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21мая 2025 года г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Жерновниковой С.А.,

при секретаре Черновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Талицкого городского округа к ФИО1 о взыскании переплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

установил:

Администрация Талицкого городского округа обратилась к ФИО1 приведенным выше иском.

Свои требования истец обосновал тем, что на основании заявления ответчика ему в соответствии с положениями Закона № 78-03 от 15.07.2013 года «Об образовании в Свердловской области», Постановления Правительства Свердловской области от 26.06.2012 года № 690-ПП «О порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа», начиная с 06.12.2021 года, была бессрочно назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (по адресу: <...>), как педагогическому работнику в сельской местности.

Согласно пп.2 п. 1 ст. 2 Закона № 26-03 от 24.04.2009 «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законами Свердловской области», компенсация предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актовгражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Бывшая жена или бывший муж, а также гражданский супруг не является членом семьи.

ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>, собственником данного жилого помещения является ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были получены сведения о том, что брак между ФИО1 и ФИО3 был, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 более не является членом семьи ФИО3 и с ДД.ММ.ГГГГ не имеет права на получение компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ предоставление компенсациибыло прекращено,начиная с указанной даты, по ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет, насумму - 139 024, 62 руб. Данная сумма подлежит возврату в областной бюджет.

При обращении за назначением компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1, подписывая заявление на предоставление компенсации, был уведомлен, о том, что в соответствии с п. 29 Постановления № 690-ПП, необходимо своевременно извещать уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение выплаты компенсаций в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств и предоставить, подтверждающие документы, о чем свидетельствует его подпись в заявлении.

Сведений о расторжении брака ФИО1 в МКУ ТМО «РЦКиС» представлено не было.

Специалистом МКУ ТМО «РЦКиС» была проведена работа по погашению ФИО1 задолженности. ДД.ММ.ГГГГ ему была отправлена справка о начисленной компенсации на оплату ЖКУ с учетом перерасчета и уведомление о проведении перерасчета и необходимости возврата, также он был уведомлен о сумме переплаты по телефону. Сумму переплаты и требование по ее погашению ФИО1 добровольно не возвратил.

С учетом приведенных обстоятельств истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Талицкого муниципального округа излишне выплаченную компенсацию расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 139 024,62 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне истца было привлеченоМуниципальное казенное учреждение Талицкого муниципального округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий».

В судебном заседании представитель истца и третьего лица ФИО2, доводы иска поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, по приведенным в нем основаниям, полагая, что после расторжения брака с супругой, являющейся собственником жилого помещения, в котором ФИО1 была представлена субсидия на оплату, он утратил право на ее получение, но скрыл указанную информацию, хотя был обязан ее предоставить.

Представитель ответчика- адвокат Семенова С.А.с доводами иска была полностью не согласна, полагая, что оснований для взыскания суммы выплаченной субсидии нет, так как ФИО1 по - прежнему является педагогом в сельской местности, проживает в жилом помещении бывшей супруги, являющимся их совместной собственностью приобретенной в период брака, вместе со своими малолетними детьми.

Суд, заслушав доводы истца, ответчика и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (часть 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" утверждает единый стандарт предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, подлежащий соблюдению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг (часть 1.1).

Единый стандарт предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года N 835.

В соответствии с пунктом 4 указанного Единого стандарта правовыми основаниями предоставления услуги являются федеральные законы, законы субъектов Российской Федерациии нормативные правовые акты органов местного самоуправления, которыми установлены условия и порядок предоставления компенсации за счет средств соответствующих бюджетов.

Субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления, обеспечивающие предоставление компенсации исключительно за счет средств соответствующего бюджета, вправе самостоятельно устанавливать особенности предоставления услуги с учетом положений единого стандарта.

Порядок предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области регламентирован Законом Свердловской области от 24 апреля 2009 года N 26-ОЗ "О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 24 апреля 2009 года N 26-ОЗ).

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Статьей 24 Закон Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" предусмотрено, что педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и педагогическим работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 100 процентов.

В силу части 5 пункта 1 статьи 2 Закона Свердловской области N 26-ОЗ мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется на одно жилое помещение лицу, имеющему право на ее получение.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года N 26-ОЗ мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Порядок предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа (далее - Порядок) утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 26 июня 2012 года N 690-ПП.

Как указано в п.п. 2 п. 5 Порядка компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется педагогическим работникам государственных образовательных организаций Свердловской области и муниципальных образовательных организаций в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области".

Согласно пункту 6 Порядка назначение компенсации расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан (далее - уполномоченный орган) на основании заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности, содержащей следующие сведения:

1) о праве заявителя на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) о регистрации заявителя по месту жительства либо пребывания (в случае, если информация о регистрации по месту жительства либо пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность);

3) о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания заявителя, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);

4) об оплате заявителем жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения, о размере фактически начисленной платы за жилое помещение и коммунальные услуги и отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в случае обращения за назначением компенсации расходов лица, являющегося собственником помещения в многоквартирном доме), определенной в порядке, установленном федеральным законодательством;

5) описание объекта недвижимости, стоимости твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки и (или) сжиженного баллонного газа - в случае отсутствия центрального отопления и (или) газоснабжения;

6) о неполучении компенсации расходов по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания) либо по месту пребывания (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту жительства).

Для принятия решения о назначении либо об отказе в назначении компенсации расходов уполномоченный орган в течение двух рабочих дней запрашивает информацию, указанную в пункте 6 настоящего Порядка, в органах и организациях различных форм собственности, обладающих данной информацией, в том числе в электронной форме (пункт 8 Порядка).

Пунктом 9 Порядка предусмотрено, что для подтверждения информации, указанной в пункте 6 настоящего Порядка, лица, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, могут по собственной инициативе представить в уполномоченный орган следующие документы (с предъявлением паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность):

1) справку, удостоверяющую право на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

2) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства либо пребывания (в случае, если информация о регистрации по месту жительства либо пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность гражданина);

3) документ, содержащий сведения о гражданах, зарегистрированных в установленном порядке в жилом помещении по месту жительства или месту пребывания заявителя, с указанием степени их родства, вида их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размера занимаемой общей площади жилого помещения, условий проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), вида жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный);

4) платежные документы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения, с отметкой об оплате (в случае обращения за компенсацией расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки, сжиженного (баллонного) газа - кадастровый паспорт, технический паспорт, справку, выданную на основании похозяйственных книг, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости, выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, действующем на момент их выдачи, а также документы, подтверждающие соответствующие расходы);

5) документ о неполучении компенсации расходов по месту жительства (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту пребывания) либо по месту пребывания (в случае обращения за назначением компенсации расходов по месту жительства).

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что основанием для отказа в назначении компенсации расходов являются:

1) отсутствие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, права на меру социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

3) наличие у лица, обратившегося за назначением компенсации расходов, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года;

4) получение лицом, обратившимся за назначением компенсации расходов, компенсации расходов по месту жительства (в случае, если заявление подано по месту пребывания) либо компенсации расходов по месту пребывания (в случае, если заявление подано по месту жительства);

5) если не представлены документы в соответствии с частью второй пункта 10 настоящего порядка в течение пяти дней со дня подачи заявления;

При этом в случае отказа в назначении компенсации расходов копия решения с указанием причины отказа направляется лицу, обратившемуся за ее назначением, в течение пяти рабочих дней с даты, вынесения решения. Решение об отказе в назначении компенсации расходов может быть обжаловано в судебном порядке (пункт 14 Порядка).

Во исполнение положений Закона Свердловской области от 09 октября N 79-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услугутверждены постановления администрации Талицкого городского округа Свердловской области N 416-ПА от 21 октября 2011 года «Об организации работы по предоставлению субсидий и компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Талицкого городского округа» и №319 от 3 июня 2022 г."Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим переданные государственные полномочия Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, переданные государственные полномочия Российской Федерации и Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является Администрация Талицкого городского округа.

Реализацию отдельных управленческих и иных функций, связанных с осуществлением Администрацией Талицкого городского округа переданных государственных полномочий, в том числе предоставление на территории Талицкого городского округа государственных услуг по предоставлению субсидий и компенсаций расходов, осуществляет муниципальное казенное учреждение Талицкого городского округа "Расчетный центр компенсаций и субсидий".

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии срешениемМуниципального казенного учреждения Талицкого муниципального округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от 28 декабря 2021 года ФИО1,как педагогическому работнику в сельской местности, была назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (по адресу: <адрес>) (л.д. 13).

Компенсация была назначена ответчику бессрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для ее назначения стало заявлениеФИО1, с приобщенными к нему документами, подтверждающими права последнего на данную льготу (л.д. 7-12).

На момент принятия решения о назначении компенсации расходовФИО1 состоял в браке. Он был зарегистрирован и проживал совместно с женой и пятью малолетними детьми в жилом помещении по указанному выше адресу, собственником которого являлась его супруга -ФИО3(л.д.10-12, 43-46, 54-56).

Указанное жилое помещение было приобретено супругами в период брака, который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ сведения о расторжении брака между ФИО1 и его супругой поступили в МКУ ТМО «РЦКиС».

Данное обстоятельство стало основанием для принятия истцомрешения о прекращении ФИО1 выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услугот ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой последним с ДД.ММ.ГГГГ права на выплату (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ специалистом МКУ ТМО «РЦКиС»в адрес ответчика было направлено письменное уведомление - справка, о сумме, начисленной и, выплаченной ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсации в размере 139 024 руб. 82 коп., и, по мнению истца подлежащей возврату в бюджет (л.д. 16-17).

Факт выплаты компенсации, и ее размер ответчик и его представитель не оспаривали.

Требование о возврате указанной суммы было направлено истцом ответчику, так как добровольно указанное требование удовлетворено не было, истец обратился всуд с настоящим иском.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Рассматривая, заявленные требование истца о взыскании с ответчика суммы выплаченной ему компенсации за услуги ЖКХ, суд оснований для удовлетворения, заявленных требований не находит, поскольку право на получение названной компенсации имеет гражданин, проживающий на законном основании в жилом помещении, с тем ограничением, чтобы такая компенсация предоставлялась только по одному жилому помещению.

При этом действующее законодательство не предусматривает такого ограничения права на предоставление компенсации педагогу в сельской местности как отсутствие у заявителя статуса собственника, нанимателя или члена семьи этих лиц.

Доказательств, отсутствия у ФИО1 на момент принятия решения о прекращении предоставления ему субсидии правовых оснований для пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> ответчиком не предоставлено.

Указанное жилое помещение было приобретено супругами Г-выми в период брака и являлось их совместно нажитым имуществом в силу закона, независимо от того на чье имя оно было зарегистрировано. Ответчик был вселен в него на законном основании, там же он был зарегистрирован и постоянно, непрерывно проживал с момента предоставления ему льготы и до настоящего времени совместно со своей бывшей женой и тремя их совместными малолетними детьми, один из которых родился после расторжения брака супругов. Также с Г-выми проживают несовершеннолетние дети бывшей супруги от первого брака.

Вступившим в законную силу решением Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, был произведен раздел совместно нажитого имущества супругов Г-вых, за ответчиком было признано право собственности на 1\4 части доли вправе жилого помещения по адресу: <адрес>.

Кроме того в соответствии с пунктом 28 Порядка выплата компенсации расходов прекращается при наступлении следующих обстоятельств: перемена места жительства (пребывания) получателя компенсации расходов, в том числе в связи с выездом на постоянное место жительства за пределы Свердловской области; утрата гражданином права на получение меры социальной поддержки по компенсации расходов; смерть получателя компенсации расходов, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; истечение шести месяцев со дня приостановления выплаты компенсации расходов в соответствии с пунктом 26 данного Порядка.

Иных оснований для прекращения выплаты компенсации расходов не имеется, то основание, по которому прекращена выплата компенсации ответчику, в Порядке не упомянуто, следовательно, прекращение ее предоставление ФИО1 являлось незаконным, оснований для производства перерасчета и взыскания, ранее выплаченных сумм не имелось.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Исковые требования истца оставлены без удовлетворения, следовательно, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании, изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованияАдминистрации Талицкого городского округа к ФИО1 о взыскании переплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2024в сумме 139 024 рублей 62 копейки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Жерновникова С.А..