Постановление по делу № 5-2715/2022 от 27.09.2022 - По статье 16.1 КоАП РФ.

Дело № 5-2715/2022

УИД 60RS0001-01-2022-008546-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2022 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Краминой Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Акционерного общества «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» (далее - АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ»),

УСТАНОВИЛ:

28 февраля 2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач «MERCEDES-BENZ» регистрационный номер №, с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный номер №, следующие под управлением ФИО1 А.Н. Международная перевозка осуществлялась перевозчиком АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ».

Состав транспортных средств следует из Китая в Австрию.

При убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза водитель перевозчика представил товаросопроводительные документы: CMR № б/н от 23.09.2021, инвойс № UTM211013W6, UTM211013W7, UTM211013W10 от 13.10.2021.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, перемещается товар – «части вагонов трамвая», в количестве 34 грузовых места, общим весом брутто 4700 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства рег. № У390СО777/EK253177 фактически перемещается товар, всего 34 грузовых места, общий вес брутто составил 6271,5 кг, что на 1571,5 кг больше, чем заявлено. Также в результате таможенного досмотра выявлено превышение количества заявленного товара, а именно:

- каркас багажного отделения нижний правый. № I-6094-202. MADE IN CHINA. 1 шт.,

- каркас багажного отделения нижний левый. № I-6094-203. MADE IN CHINA. 1 шт.,

- каркас багажного отделения верхний правый. № I-6094-206. MADE IN CHINA. 1 шт.,

- каркас багажного отделения верхний левый. № I-6094-207. MADE IN CHINA. 1 шт. Всего 1 деревянный ящик общим весом брутто 300 кг.

Также выявлен товар, незаявленный в товаросопроводительных документах, а именно:

- металлическая конструкция. Опора шкафа управления. № I-6093-601. MADE IN CHINA. По 6 шт. в ящике. Всего 12 шт.,

- металлическая конструкция. Подставка шкафа управления. № I-6093-602. MADE IN CHINA. По 1 шт. в ящике. Всего 2 шт.,

- внутренняя крышка правая № I-6094-700. MADE IN CHINA. По 2 шт. в ящике. Всего 28 шт.,

- внутренняя крышка левая № I-6094-701. MADE IN CHINA. По 2 шт. в ящике. Всего 28 шт.

Всего 16 деревянных ящиков с вышеуказанным товаром общим весом брутто 1402 кг. Общее количество незаявленного товара - 16 ящиков, весом брутто 1402 кг.

Товар - предмет административного правонарушения изъят.

По факту сообщения перевозчиком АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто перемещаемых товаров при убытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Законный представитель АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился; представил ходатайство о рассмотрения дела в его отсутствие. Вину в правонарушении признал, просил назначить административное наказание без конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4, поддержавшую доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Как определено п.1 ст. 92 ТК ЕАЭС перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п.1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в частности, сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковки, а также о весе брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Материалами дела установлено, что 28 февраля 2022 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств, международная перевозка осуществлялась перевозчиком АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ».

Согласно представленным товаросопроводительным документам, перемещается товар – «части вагонов трамвая», в количестве 34 грузовых места, общим весом брутто 4700 кг.

В результате таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства фактически перемещается товар, общим весом брутто 6271,5 кг, что на 1571,5 кг больше, чем заявлено. Также в результате таможенного досмотра выявлено превышение количества заявленного товара и товар, незаявленный в товаросопроводительных документах. Общее количество незаявленного товара - 16 ящиков, весом брутто 1402 кг.

Из протокола опроса водителя ФИО2 А.Н. следует, что взвешивание транспортного средства с товаром он не производил. При таможенном досмотре присутствовал, с результатами досмотра согласен.

Вместе с тем, для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Несмотря на отметку в графе 18 о том, что представитель перевозчика отсутствовал при погрузке, сведения о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, отсутствуют, то есть данные оговорки нельзя признать обоснованными.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер.

То есть, перевозчик должен принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У перевозчика АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, в том числе путем принятия вышеуказанных мер для производства проверки товара на предмет соответствия сведений о нем, сведениям, указанным в документах, получаемых от отправителя товара или его представителей. При этом АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости лица о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Вина АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: протоколом опроса свидетеля ФИО3 А.Н. от 09.03.2022, протоколом изъятия вещей и документов от 09.03.2022, копией информационного листа о взвешивании от 28.02.2022, копией CMR № б/н от 23.09.2021, копией инвойс № UTM211013W6, UTM211013W7, UTM211013W10 от 13.10.2021, копией акта таможенного осмотра №10209150/010322/000504, копией акта таможенного досмотра № 10209150/040322/000505, письмом АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» и иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов судья приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика АО «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторного совершения однородного правонарушения, судья полагает необходимым назначить перевозчику наказание в виде административного штрафа в размере в пределах санкции ч.3 ст.16.1 КоАП РФ без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 (пятьдесят одна тысяча) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Изъятый товар - предмет административного правонарушения:

- каркас багажного отделения нижний правый. № I-6094-202. MADE IN CHINA. 1 шт.,

- каркас багажного отделения нижний левый. № I-6094-203. MADE IN CHINA. 1 шт.,

- каркас багажного отделения верхний правый. № I-6094-206. MADE IN CHINA. 1 шт.,

- каркас багажного отделения верхний левый. № I-6094-207. MADE IN CHINA. 1 шт. Всего 1 деревянный ящик общим весом брутто 300 кг.,

- металлическую конструкцию - опору шкафа управления. № I-6093-601. MADE IN CHINA по 6 шт. в ящике. Всего 12 шт.,

- металлическую конструкцию - подставку шкафа управления № I-6093-602. MADE IN CHINA по 1 шт. в ящике. Всего 2 шт.,

- внутреннюю крышку правую № I-6094-700. MADE IN CHINA по 2 шт. в ящике. Всего 28 шт.,

- внутреннюю крышку левую № I-6094-701. MADE IN CHINA по 2 шт. в ящике. Всего 28 шт. Всего – 16 деревянных ящиков, весом брутто 1402 кг.,

итого всего: 17 деревянных ящиков, общим весом брутто 1702 кг, находящийся на хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, - возвратить Акционерному обществу «ФЕСТИНА-ИНВЕСТ» для оформления в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России // Межрегиональное операционное УФК г. Москва,

БИК:024501901

Получатель: ИНН <***>, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Лицевой счёт: <***>, номер счета: 03100643000000019502,

КБК: 15311601161010000140

ОКТМО: 45328000

Код таможенного органа: 10000010

УИН штрафа 15310102090001096226

Назначение платежа: Оплата по постановлению Псковского городского суда по делу об административном правонарушении № 5-2715/2022 для Псковской таможни, протокол об административном правонарушении №10209000-1096/2022.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Артамонов