УИД: 77RS0010-02-2021-015188-28 № 2-3528/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 17 августа 2022 года
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3528/22 по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес, в котором просила суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.08.2015 г. по 19.10.2015 г. в должности воспитателя в ГБОУ Центр поддержки семьи и детства «Планета семьи» (ГБОУ Центр социальной помощи семьи и детям «Планета Семьи»), а также периоды повышения квалификации в фиоадрес Казинка адрес с 09.04.2007 г. по 13.04.2007 г. (5 дней), с 01.10.2007 г. по 31.10.2007 г. по два дня в неделю (всего сумма дней), с 29.10.2007 г. по 30.10.2007 г. (2 дня) и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя свои требования тем, что в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, однако решением ответчика №742568/20 от 06.10.2020 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не были учтены спорные периоды, что истец считает незаконным.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела, просил в иске отказать.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 23.03.2020 г. и 07.12.2020 г. ФИО1 обращалась в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решениями ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от №742568/20 от 06.10.2020 г. и №2478403/20 от 17.03.2021 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.
Педагогический стаж истца, учтенный ответчиком в бесспорном порядке, на дату второго обращения составил 24 года 11 месяцев 4 дня.
В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:
- с 20.08.2015 г. по 19.10.2015 г. в должности воспитателя в ГБОУ Центр поддержки семьи и детства «Планета семьи» (ГБОУ Центр социальной помощи семьи и детям «Планета Семьи») Департамента социальной защиты адрес, так как название учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781;
- с 09.04.2007 г. по 13.04.2007 г. (5 дней), с 01.10.2007 г. по 31.10.2007 г. по два дня в неделю (всего сумма дней), с 29.10.2007 г. по 30.10.2007 г. (2 дня) - периоды повышения квалификации, так как курсы повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 не предусмотрены.
С указанным решением ответчика суд согласиться не может.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.
В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно записям в трудовой книжке, истец 27.02.2012 года принята в аппарат Государственного казенного учреждения адрес приют для детей и подростков адрес на должность воспитателя 14 разряда ЕТС (приказ №50-к от 27.02.2012 г.); 07.02.2013 года Государственное казенное учреждение адрес приют для детей и подростков адрес переименовано в Государственное казенное учреждение адрес центр для несовершеннолетних адрес (приказ №24-ОД от 07.02.2013 г.); 01.01.2014 года переведена в приемное отделение на должность воспитателя (приказ №12-перев. от 16.12.2013 г.); Государственное казенное учреждение адрес центр для несовершеннолетних адрес прекратило деятельность в результате реорганизации путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению адрес Центру социальной помощи семье и детям «Планета Семьи» (приказ №82-ОД от 26.07.2015); Государственное бюджетное учреждение адрес Центр социальной помощи семье и детям «Планета Семьи» переименовано в Государственное бюджетное учреждение адрес Центр поддержки семьи и детства «Планета Семьи» адрес (приказ №578 от 08.07.2015 г.); 19.10.2015 г. истец уволена в связи с сокращением численности штата работников организации (приказ №30-ув от 19.10.2015 г.).
Согласно п.2.2 Устава Государственного бюджетного учреждения адрес Центр поддержки семьи и детства «Планета Семьи» адрес целями деятельности, для которых создано Учреждение, является удовлетворение потребностей населения в доступном и качественном социальном обслуживании, организации полустационарного и стационарного социального обслуживания, оказание социальных услуг несовершеннолетним, семьям с детьми, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускникам государственных учреждений стационарного социального обслуживания, профилактика безнадзорности, социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Как усматривается из поименного списка работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью и медицинской деятельностью, за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2015 г., выданной 26.05.2016 г. ГБУ ЦПСиД «Планета Семьи», ФИО1 числилась в указанном списке в период с 01.01.2015 г. по 19.10.2015 г. в должности воспитателя на 1,00 ставки.
Действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований (п. 1.8), учреждениях социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детский дом-интернат для умственно отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками (1.13.).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изменение наименования Учреждения, реорганизация образовательной организации не вызвало изменений целей и задач, направлений, а также функций, условий и характера осуществления деятельности, как социального приюта для детей и подростков, так и работающих в ней воспитателей, выполняемых ими функциональных обязанностей согласно занимаемой должности.
При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в подсчет специального страхового стажа истца период работы с 20.08.2015 г. по 19.10.2015 г.
Рассматривая требования истца о включении в подсчет специального стажа периода нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему. В период прохождения курсов повышения квалификации с 09.04.2007 г. по 13.04.2007 г. (5 дней), с 01.10.2007 г. по 31.10.2007 г. по два дня в неделю (всего сумма дней), с 29.10.2007 г. по 30.10.2007 г. (2 дня) истец работала в фио адрес в должности учителя русского языка, при этом период работ истца до направления на курсы, а также период после прохождения курсов ответчиком включен в подсчет специального стажа в бесспорном прядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы (учебу), следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с абзацем 2 пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды прохождения курсов повышения квалификации являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 указанных выше Правил период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.
Таким образом, на ответчика надлежит возложить обязанность по включению в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.04.2007 г. по 13.04.2007 г. (5 дней), с 01.10.2007 г. по 31.10.2007 г. по два дня в неделю (всего сумма дней), с 29.10.2007 г. по 30.10.2007 г. (2 дня).
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.
С учетом включения в специальный стаж ФИО1 названных спорных периодов, ее стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, таким образом, имеются основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.
С учетом положений ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права.
Таким образом исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
Признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №742568/20 от 06.10.2020 г. с учетом изменения №742568/2020 от 20.10.2020 г. и решение №2478403/2020 от 17.03.2021 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части невключения периодов работы с 20.08.2015 г. по 19.10.2015 г., с 09.04.2007 г. по 13.04.2007 г. (5 дней), с 01.10.2007 г. по 31.10.2007 г. по два дня в неделю (всего сумма дней), с 29.10.2007 г. по 30.10.2007 г. (2 дня).
Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды её работы с 20.08.2015 г. по 19.10.2015 г., с 09.04.2007 г. по 13.04.2007 г. (5 дней), с 01.10.2007 г. по 31.10.2007 г. по два дня в неделю (всего сумма дней), с 29.10.2007 г. по 30.10.2007 г. (2 дня).
Обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения права.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 26.08.2022 г.