Дело №5-50/2023

УИД 87RS0002-01-2023-000478-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.п. Угольные Копи 27 июля 2023 года

ул. Школьная, 13

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Рузавин М.С. в помещении Анадырского районного суда Чукотского автономного округа, расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, г.п. Угольные Копи, ул. Школьная, д.13, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Саргас», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/870901001, адрес юридического лица: 689501, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Угольная, д.21, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил :

общество с ограниченной ответственностью «Саргас» (далее - ООО «Саргас», Общество), расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Угольная, д.21, совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

23.05.2023 государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району П.В.Е. в отношении юридического лица ООО «Саргас» возбуждено дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования по факту нарушения ООО «Саргас» правил, регламентирующих рыболовство.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, установлена потребность в сведениях, необходимых для разрешения дела, в связи с чем, руководствуясь ч.1 ст.26.10 КоАП РФ, Обществу направлено определение от 23.05.2023 за №Д-2023/710/2, содержащее законное требование предоставить сведения, необходимые для разрешения дела, а именно сведения и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

Учредительных документов юридического лица ООО «Саргас»;

Свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица ООО «Саргас»;

Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ООО «Саргас»;

Устава юридического лица ООО «Саргас»;

Приказа о назначении Н.В.С. генеральным директором юридического лица ООО «Саргас» (или иного правоустанавливающего документа);

Объяснение законного представителя юридического лица ООО «Саргас» по факту вменяемого административного правонарушения (в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ) в письменной форме с содержанием следующей информации:

- Какие меры были приняты руководством ООО «Саргас» для соблюдения правил и норм природоохранного законодательства бригадиром рыболовного участка № 12пб (расположенного в Чукотском АО) перед началом осуществления рыболовства в 2022 году?

- Какие виды занятий и инструктажей проводятся руководством ООО «САРГАС» со своими должностными лицами, ответственными за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыболовном участке 12пб, с какой регулярностью?

- Проводились ли занятия по изучению природоохранного законодательства перед началом осуществления рыболовства в 2022 году непосредственно с С,А.Ю. как с бригадиром рыболовного участка 12пб?

- Как осуществляется контроль за деятельностью бригадира рыболовного участка №пб в период осуществления промышленного рыболовства в 2022 году, в частности контроль за ведением промыслового журнала?

- Осуществлялись ли руководством ООО «САРГАС» проверочные мероприятия промысловой деятельности непосредственно на рыболовном участке №пб в период осуществления рыболовства в 2022 году? Если осуществлялись, то каким образом, и были ли выявлены какие-либо недостатки?

При наличии локальных актов, журналов инструктажей, иной информации непосредственно имеющих значение для правильного принятия соответствующего решения по данному делу и т.п., предоставить их копии, заверенные надлежащим образом;

Характеристики на бригадира рыболовного участка 12пб С,А.Ю.;

Контактный телефон, по которому осуществляется связь с законным представителем юридического лица ООО «Саргас», и адрес электронной почты для направления корреспонденции, предназначенной для Общества;

В случае подготовки ответа и копий запрашиваемых документов другим лицом, не имеющим права без доверенности действовать от имени Общества, предоставить надлежащие документы, подтверждающие полномочия такого лица (доверенность от законного представителя юридического лица и т.д.).

ООО «Саргас» предупреждено, что в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок, со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Также Общество предупреждено, что за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность.

Указанное определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №Д-2023/710/2 направлено ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес юридического лица ООО «Саргас»: Чукотский автономный округ, <адрес>, пгт. Угольные Копи, <адрес>, и согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68900083497039 (сформированного официальным сайтом Почты России https://pochta.ru/tracking) возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.

31.05.2023 для вручения данного определения должностным лицом в порядке ч.1 ст.26.9 КоАП РФ в отделение полиции (м.д. пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» направлено поручение за исходящим №Д-2023/710/6, согласно ответа на которое вручить определение об истребовании сведений от 23.05.2023 не представляется возможным, в связи с отсутствием представителя ООО «Саргас» по указанному адресу.

Истребуемые определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ № Д-2023/710/2, сведения и заверенные надлежащим образом копии документов, равно как и уведомление о невозможности представления указанных сведений в установленный ч.1 ст.26.10 КоАП РФ 3-хдневный срок (по ДД.ММ.ГГГГ) Обществом не предоставлены.

Таким образом, до 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ООО «Саргас», находясь по адресу: Чукотский автономный округ, <адрес>, пгт. Угольные Копи, <адрес>, умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от ДД.ММ.ГГГГ №Д-2023/710/2, а именно не направило в установленный срок должностному лицу истребуемые сведения и заверенные надлежащим образом копии документов и не уведомило о невозможности представления указанных сведении и копий документов.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Саргас» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался по месту нахождения юридического лица, электронной почте и телефонограммой. Законный представитель ООО «Саргас» Н.В.С. извещен заблаговременно телефонограммой, от получения телеграммы уклонился, телеграмма вернулась в суд с информацией о невозможности вручения адресату по причине его отсутствия.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», судья приходит к выводу, что ООО «Саргас» и его законный представитель Н.В.С. считаются извещенными о времени и месте судебного заседания, в связи с чем судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 44 минуты в адрес Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от защитника ООО «Саргас» Ш.Н.Л. направлено ходатайство об организации участия её в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с одним из районных судов г. Хабаровска. Указанное ходатайство получено судьёй, рассматривающим дело об административном правонарушении, в 12 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ, то есть чуть более чем за 2 часа до назначенного времени рассмотрения дела об административном правонарушении. В удовлетворении указанного ходатайство судьёй Анадырского суда Чукотского автономного округа отказано по причине позднего направления защитником ходатайства, отсутствия технической возможности организации видеоконференц-связи в короткий срок, а также в виду непризнания судьей обязательным присутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, о чём вынесено соответствующее определение.

Должностное лицо, составившее протокол – государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району П.В.Е. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства административного правонарушения и вина ООО «Саргас» в его совершении подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, а именно:

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ООО «Саргас» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер №. Н.В.С. является генеральным директором ООО «Саргас». Юридическое лицо находится по адресу: 689501, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Угольная, д.21 (л.д.30-32);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, который составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит сведения, необходимые для разрешения дела по существу (л.д.36-39);

- копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району П.В.Е. в отношении юридического лица ООО «Саргас» возбуждено дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, принято решение о проведении административного расследования по факту нарушения ООО «Саргас» правил, регламентирующих рыболовство, в виду чего должностное лицо административного органа имело право на реализацию своих полномочий, предусмотренных ст.26.10 КоАП РФ, по истребованию сведений и документов, необходимых для разрешения дела (л.д.3-5);

- копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 23.05.2023, согласно которых должностным лицом запрошены сведения, необходимые для разрешения дела, а именно сведения и заверенные надлежащим образом копии документов. ООО «Саргас» предупреждено, что в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок, со дня получения определения, а при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо вынесшее определение. Также Общество предупреждено, что за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность (л.д.15-16);

- реестром доставки почтовой корреспонденции, почтовым конвертом в адрес ООО «Саргас», согласно которым определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ, за исходящим №Д-2023/710/2 направлено ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлениемо вручении в адрес юридического лица ООО «Саргас»: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Угольная, д.21, и возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7);

- поручение за исходящим №Д-2023/710/6 от ДД.ММ.ГГГГ и ответа него, согласно которых для вручения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району П.В.Е. в порядке ч.1 ст.26.9 КоАП РФ в отделение полиции (м.д. пгт. Угольные Копи) МОМВД России «Анадырский» направлено поручение, согласно ответа на которое вручить определение об истребовании сведений от 23.05.2023 не представляется возможным, в связи с отсутствием представителя ООО «Саргас» по указанному адресу (л.д.17-21).

Изложенное в определении от ДД.ММ.ГГГГ требование предоставить сведения и заверенные копии документов, необходимые для разрешения дела, является законным, поскольку предъявлено должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.23.10 КоАП РФ и Приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и о реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в органах федеральной службы безопасности» возбуждать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и направлено на установление обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу императивных требований ст. 26.10 КоАП РФ ООО «Саргас» было обязано предоставить государственному инспектору Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району запрошенные сведения и копии документов в 3-хдневный срок с момента получения определения об их истребовании либо направить уведомление в письменной форме о невозможности их предоставить, однако не обеспечило получение по месту своего нахождения почтового отправления с определением от 23.05.2023 и не выполнило указанную выше обязанность.

Материалы дела свидетельствуют о том, что у ООО «Саргас» имелась возможность для выполнения требований, изложенных в определении от 23.05.2023, однако им не были приняты зависящие от него меры по их выполнению.

Бездействие ООО «Саргас» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 01.12.2022 №44-АД22-19-К7.

С учетом характера допущенного нарушения, а также осведомленности законного представителя ООО «Саргас» Н.В.С. о предстоящем возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Саргас» по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (подтверждено перепиской должностного лица административного органа с генеральным директором ООО «Саргас) Н.В.С. (л.д.8-11)), основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Саргас» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признаёт совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 20.07.2023, ООО «Саргас» с 10.01.2020 внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Положениями ст.4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ч.1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч.2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3).

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Саргас» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, с учётом отнесения юридического лица к микропредприятию, приходит к выводу, что в данном случае цель административного производства, установленная ст.3.1 КоАП РФ, будет достигнута назначением ООО «Саргас» наказания в виде административного штрафа в размере, установленном для юридических лиц санкцией ст.17.7 КоАП РФ, с применением ч.ч.2, 3 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, предусмотренные ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.5, 4.1.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Саргас» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на расчётный счёт УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, лицевой счет №04881Y01010), номер счета получателя платежа 03100643000000018800, кор/сч 40102810745370000064, банк получателя: Отделение Анадырь Банка России // УФК по Чукотскому автономному округу г. Анадырь, ИНН/КПП <***>/870943001, БИК 017719101, ОКТМО 77701000, КБК 189 11 601 171 010 007 140, код УИН 189 000 101 602 300 00 931.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Саргас», что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Анадырского районного суда по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Угольные Копи, ул. Школьная, д.13.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Саргас» положение ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Рузавин