К делу № 2-1706/2025

УИД 23RS0024-01-2025-002084-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск Краснодарского края 17 июля 2025 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ломакиной И.Ю.,

при секретаре Лысенко Е.А.,

с участием помощника Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Краснодарского края А.С. Трухина в защиту интересов Российской Федерации к Отделу ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Краснодарского края А.С. Трухин обратился в Крымский районный суд в защиту интересов Российской Федерации с исковым заявлением к Отделу ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой края при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений. Так, в книге записей актов гражданского состояния Бюро ЗАГС Варениковского района управления милиции Краснодарского края за 1948 год обнаружена восстановленная запись акта о рождении № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная ДД.ММ.ГГГГ и составленная на испорченном бланке. Указанная запись выполнена на бланке, где ранее в графах «фамилия» и «имя» имелась иные записи - «ФИО2.» (перечеркнуто), а новые записи сделаны поверх прежних. В качестве отца указан итальянец Марианелли Деметрио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать - украинка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В особых отметках сделаны записи: место рождения ребенка - <адрес>; отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан Марианелли Деметрио. Бланк записи о рождении предусматривает проставление печати и подписей заведующего бюро ЗАГС и делопроизводителя, однако актовая запись не скреплена печатью и подписями указанных должностных лиц. Восстановленная актовая запись о рождении ФИО1, внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении №В от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Бюро ЗАГС <адрес> управления милиции <адрес>, ребенок - ФИО1, дата рождения - 23:10.1941, его родители: отец - Марианелли Деметрио, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать - ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность украинка. Иные сведения: место рождения - <адрес>, отец - поданный Италии. На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Отделом № Сергиево-Посадского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> выдано повторное свидетельство о рождении VIII-ИК № от 06.06.2023. Постановлением Губернатора Московской области от 07.03.2024 №-ПГ Главное управление ЗАГС <адрес> ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником упраздненного Главного управления является Министерство социального развития Московской области. В связи с чем, в настоящее время территориальным органом ЗАГС в <адрес> является Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>. ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 4605 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>. В ходе сверки заявления о выдаче паспорта формы 1П от ДД.ММ.ГГГГ и записи акта о рождении на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что сведения об отце отличаются, поскольку в заявлении формы 1П отцом ФИО1 указан ФИО4, в то время как в актовой записи о рождении ФИО1 отцом указан итальянец Марианелли Деметрио; сведения о месте рождения ФИО1 в заявлении формы Шив актовой записи совпадают - <адрес>. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ - запись о смерти составлена Щелковским управление ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>. Первичное свидетельство о смерти IV-ИК № от 04.05.2009. Повторно выданы свидетельства о смерти Х-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ и Х1-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ. Место рождения ребенка (<адрес>) расположено за пределами <адрес>, однако регистрационная запись произведена на территории <адрес> на испорченном бланке спустя значительный период времени с момента рождения (7 лет). Результаты прокурорской проверки не позволяют сделать вывод о соблюдении указанной процедуры регистрации и восстановления записи. Помимо актовых книг о рождении обязательным являлось одновременное внесение сведений о произведенных регистрационных записях в соответствующие алфавитные книги. Однако проверкой алфавитных книг Бюро ЗАГС <адрес> не обнаружено записи о рождении в отношении ФИО1 Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о значительных нарушениях порядка составления восстановленной записи о рождении, которая не скреплена печатью, составлена на испорченном бланке, что не позволяет с достоверностью установить факт регистрации акта гражданского состояния и действительность внесенных в актовую запись сведений. Содержащиеся в заявлении формы 1П сведениям ФИО1, которое заполнено и подписано лично указанным лицом, позволяют сделать вывод об их подлинности (совпадение установочных данных ФИО, дата и место рождения, в качестве отца указано ФИО советского гражданина). При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина). Изучением сведений ФГИС ЕГР ЗАГС установлено, что запись акта о рождении в отношении ФИО1 создана в информационной системе ДД.ММ.ГГГГ в 10:14, в то время как общероссийская оцифровка бумажных экземпляров актовых записей и внесение их в информационную систему завершено в 2020 г., что подтверждается актами выполненных работ по ОЗАГС <адрес>. В ходе проверки из ФНС России, которая является оператором ФГИС ЕГР ЗАГС, получена следующая информация по данному вопросу. При составлении записей актов гражданского состояния, внесении в них изменений, а также при подписании каждой версии записи акта в ЕГР ЗАГС фиксируется учетная запись и ФИО пользователя, предъявившего смарт-карту. По итогам анализа установлено, что нулевая версия записи о рождении в отношении ФИО1 (уникальный номер записи в ЕГР ЗАГС 119№) внесена в ЕГР ЗАГС с учетной записи сотрудника Отдела ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 10:14 и подписана УКЭП руководителя указанного органа ЗДГС ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в 10:36. Указанная запись акта внесена в ЕГР ЗАГС в рамках конвертации (преобразования в электронный вид) органами ЗАГС записей актов, находящихся у них на архивном хранении на бумажном носителе с 1926 года. Записи актов гражданского состояния, составленные до ДД.ММ.ГГГГ (даты ввода ЕГР ЗАГС в эксплуатацию), конвертированы в ЕГР ЗАГС из региональных информационных систем органов ЗАГС по месту их государственной регистрации (статья 77.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» все записи актов подлежали конвертации не позднее ДД.ММ.ГГГГ (указанная в запросе запись внесена в ЕГР ЗАГС после ДД.ММ.ГГГГ). Массовая конвертация записей актов в ЕГР ЗАГС завершена в указанный срок, однако на практике органами ЗАГС до настоящего момента точечно выявляются записи актов, находящиеся у них на хранении на бумажном носителе, которые по неустановленным причинам не были своевременно конвертированы в ЕГР ЗАГС. В целях предоставления гражданам услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и обеспечения полноты сведений в ЕГР ЗАГС реализован и до сих пор открыт функционал точечной конвертации - ввода конкретной записи акта, которая не была передана в ЕГР ЗАГС в рамках массовой конвертации, непосредственно в ЕГР ЗАГС. Нулевая версия записи в отношении ФИО1 введена в ЕГР ЗАГС путем точечной конвертации, т.е. без создания записи в региональной информационной системе. Таким образом, в случае выявления органом ЗАГС отсутствия в ЕГР ЗАГС сведений по записи акта, составленной до ДД.ММ.ГГГГ, которая находится у него на хранении на бумажном носителе (основанием для этого может быть в т.ч. поступившее заявление о выдаче повторного свидетельства), такая запись должна быть точечно сконвертирована в ЕГР ЗАГС. Однако полученные в ходе проверки сведения указывают на то, что вышеуказанная актовая запись внесена в ЕГР ЗАГС до обращения заявителя за выдачей документов. Так, актовая запись в отношении ФИО1 внесена в ЕГР ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ органом ЗАГС в другом регионе Российской Федерации оформлено повторное свидетельство о рождении в отношении указанного лица. При этом нулевая версия записи в отношении ФИО1 введена в ЕГР ЗАГС путем точечной конвертации, т.е. без создания записи в региональной информационной системе. Однако согласно установленному порядку актовая запись о рождении ФИО1, составленная Бюро ЗАГС до ДД.ММ.ГГГГ и находившаяся на хранении на бумажном носителе, должна была находится в региональной информационной системе и подлежала конвертации в установленный законом срок. Однако несоблюдение названного порядка, а также иные установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о внесении актовой записи о рождении ФИО1 в бумажный (архивная книга Бюро ЗАГС) и электронный (ЕГР ЗАГС) источники непосредственно в 2023 <адрес> образом, полученные прокуратурой края материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в <адрес> организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС <адрес>, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии. Факт внесения недостоверных сведений при составлении указанной записи о рождении ФИО1 входит в предмет расследования по уголовному делу по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 327 УК РФ, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ Следственным отделом по <адрес> СУ СК РФ по <адрес> на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. На основании вышеизложенного, просит суд: Признать недействительной и аннулировать восстановленную актовую запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Бюро ЗАГС <адрес> управления милиции <адрес>, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>; Обязать отдел записи актов гражданского состояния <адрес> Управления ЗАГС <адрес> аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении №В от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Бюро ЗАГС <адрес> управления милиции <адрес>, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

В судебное заседание истец - Первый заместитель прокурора <адрес> не явился. Помощник Крымского межрайонного прокурора Ромашков С.Г. исковые требования Первого заместителя прокурора <адрес> поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - отдела ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края в судебное заседание не явился. От врио начальника ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом исковые требования признала и не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица - Органа ЗАГС -Окружное управление социального развития № 26 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом и своевременно уведомлен, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и доводы искового заявления, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Совершение преступлений, направленных против государственной власти и порядка управления, также подвергает угрозы интересы Российской Федерации в сфере установленного порядка регистрации актов гражданского состояния.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Краснодарского края при проведении проверки архивных книг актовых записей о рождении, хранящихся в Отделе ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края, выявлены факты внесения в записи недостоверных сведений.

Так, в книге записей актов гражданского состояния Бюро ЗАГС Варениковского района управления милиции Краснодарского края за 1948 год обнаружена восстановленная запись акта о рождении № в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., датированная 20.03.1948 и составленная на испорченном бланке.

Указанная запись выполнена на бланке, где ранее в графах «фамилия» и «имя» имелась иные записи - «ФИО2.» (перечеркнуто), а новые записи сделаны поверх прежних.

В качестве отца указан итальянец Марианелли Деметрио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; мать - украинка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В особых отметках сделаны записи: место рождения ребенка - <адрес>; отец - поданный Италии. В качестве заявителя указан Марианелли Деметрио.

Бланк записи о рождении предусматривает проставление печати и подписей заведующего бюро ЗАГС и делопроизводителя, однако актовая запись не скреплена печатью и подписями указанных должностных лиц.

Восстановленная актовая запись о рождении ФИО1, внесенная в архивную книгу на бумажном носителе, в дальнейшем также внесена в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС): запись акта о рождении №В от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Бюро ЗАГС <адрес> управления милиции <адрес>, ребенок - ФИО1, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, его родители: отец - Марианелли Деметрио, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность итальянец; мать - ФИО3, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, национальность украинка. Иные сведения: место рождения - <адрес>, отец - поданный Италии.

На основании содержащейся в ФГИС ЕГР ЗАГС записи о рождении Отделом № Сергиево-Посадского управления ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес> выдано повторное свидетельство о рождении VIII-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ Главное управление ЗАГС <адрес> ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником упраздненного Главного управления является Министерство социального развития <адрес>. В связи с чем, в настоящее время территориальным органом ЗАГС в <адрес> является Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>.

ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 4605 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.

В ходе сверки заявления о выдаче паспорта формы 1П от ДД.ММ.ГГГГ и записи акта о рождении на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что сведения об отце отличаются, поскольку в заявлении формы 1П отцом ФИО1 указан ФИО4, в то время как в актовой записи о рождении ФИО1 отцом указан итальянец Марианелли Деметрио; сведения о месте рождения ФИО1 в заявлении формы Шив актовой записи совпадают - <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ - запись о смерти составлена Щелковским управление ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области. Первичное свидетельство о смерти IV-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ. Повторно выданы свидетельства о смерти Х-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ и ХI-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 17.08.2000 № 312-K3 «Об органах записи актов гражданского состояния Краснодарского края» государственная регистрация актов гражданского состояния на территориях муниципальных образований Краснодарского края осуществляется отделами записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края.

Ранее действовавшими законодательными актами СССР и РСФСР (в том числе разделом IV «Акты гражданского состояния» Кодекса о браке и семье РСФСР) предусматривалось, что регистрация актов гражданского состояния производится отделами (бюро) записи актов гражданского состояния исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, исполнительными комитетами поселковых и сельских Советов народных депутатов.

В связи с чем, в качестве органа, составившего актовую запись о рождении ФИО1, указано Бюро ЗАГС Варениковского района управления милиции Краснодарского края.

Действующей в анализируемый период составления регистрационной записи Инструкцией о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР 09.12.1934, определено, что записав акт гражданского состояния в книгу, производящий эту запись должен прочитать его регистрирующимся, которые после ознакомления оба экземпляра подписывают, а затем следует подпись должностных лиц, которые несут ответственность за работу органов ЗАГС: в городском бюро ЗАГС - зав. бюро и делопроизводитель. Если при записи акта необходимо сделать поправку или приписку в первом или втором экземплярах, то об этом обязательно делается оговорка на бланке акта, которая отдельно заверяется подписями производивших регистрацию и печатью (глава II).

Регистрация рождений является обязательной; и производится по месту рождения ребенка или по месту жительства одного из родителей. Заявление о регистрации рождения ребенка должно быть сделано в устной или письменной форме не позднее месячного срока со дня рождения. При пропуске установленного срока регистрации по уважительным причинам - регистрация производится в обычном порядке, но в графе 16 ("особые отметки") акта о рождении указывается, что регистрация по такой-то причине произведена с опозданием на столько-то дней, месяцев и т.д. (глава III).

К актовым книгам в городах с населением свыше 50 тысяч человек ведутся алфавиты к каждой актовой книге и на каждый год отдельно. В остальных городах, сельских и поселковых советах алфавит ведется общий ко всем актовым книгам, но на каждый год отдельно (главы II и XII).

Восстановление актов гражданского состояния производится в тех случаях, когда лица, заинтересованные в получении записей, лишены возможности получить эти документы при гибели или потере актовых книг, пропуске в книгах записей или невозможности получить документы из-за границы. Заинтересованное лицо подает в ЗАГС по месту жительства ходатайство о восстановлении записи с обязательным приложением справки, удостоверяющей невозможность получения записи по указанным выше причинам. При восстановлении записей о рождении наиболее важным является установление возраста, последнее производится врачебными комиссиями. Восстановление записей ЗАГСами производится на основании определения врачебных комиссий, свидетельских подтверждений, судебных постановлений, предъявляемых документов и прочих доказательств (глава XI).

Место рождения ребенка (с. Кишенка) расположено за пределами Краснодарского края, однако регистрационная запись произведена на территории Краснодарского края на испорченном бланке спустя значительный период времени с момента рождения (7 лет). Результаты прокурорской проверки не позволяют сделать вывод о соблюдении указанной процедуры регистрации и восстановления записи.

Помимо актовых книг о рождении обязательным являлось одновременное внесение сведений о произведенных регистрационных записях в соответствующие алфавитные книги. Однако проверкой алфавитных книг Бюро ЗАГС Крымского района не обнаружено записи о рождении в отношении ФИО1

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о значительных нарушениях порядка составления восстановленной записи о рождении, которая не скреплена печатью, составлена на испорченном бланке, что не позволяет с достоверностью установить факт регистрации акта гражданского состояния и действительность внесенных в актовую запись сведений.

Содержащиеся в заявлении формы 1П сведениям ФИО1, которое заполнено и подписано лично указанным лицом, позволяют сделать вывод об их подлинности (совпадение установочных данных ФИО, дата и место рождения, в качестве отца указано ФИО советского гражданина). При этом отчество ребенка совпадает с именем отца (как советского, так и итальянского гражданина).

Изучением сведений ФГИС ЕГР ЗАГС установлено, что запись акта о рождении в отношении ФИО1 создана в информационной системе 01.06.2023 в 10:14, в то время как общероссийская оцифровка бумажных экземпляров актовых записей и внесение их в информационную систему завершено в 2020 г., что подтверждается актами выполненных работ по ОЗАГС Крымского района.

В ходе проверки из ФНС России, которая является оператором ФГИС ЕГР ЗАГС, получена следующая информация по данному вопросу. При составлении записей актов гражданского состояния, внесении в них изменений, а также при подписании каждой версии записи акта в ЕГР ЗАГС фиксируется учетная запись и ФИО пользователя, предъявившего смарт-карту. По итогам анализа установлено, что нулевая версия записи о рождении в отношении ФИО1 (уникальный номер записи в ЕГР ЗАГС 119№) внесена в ЕГР ЗАГС с учетной записи сотрудника Отдела ЗАГС Крымского района управления ЗАГС Краснодарского края ФИО8 01.06.2023 в 10:14 и подписана УКЭП руководителя указанного органа ЗДГС ФИО9 01.06.2023 в 10:36. Указанная запись акта внесена в ЕГР ЗАГС в рамках конвертации (преобразования в электронный вид) органами ЗАГС записей актов, находящихся у них на архивном хранении на бумажном носителе с 1926 года. Записи актов гражданского состояния, составленные до 01.10.2018 (даты ввода ЕГР ЗАГС в эксплуатацию), конвертированы в ЕГР ЗАГС из региональных информационных систем органов ЗАГС по месту их государственной регистрации (статья 77.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»). В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» все записи актов подлежали конвертации не позднее 31.12.2020 (указанная в запросе запись внесена в ЕГР ЗАГС после 31.12.2020). Массовая конвертация записей актов в ЕГР ЗАГС завершена в указанный срок, однако на практике органами ЗАГС до настоящего момента точечно выявляются записи актов, находящиеся у них на хранении на бумажном носителе, которые по неустановленным причинам не были своевременно конвертированы в ЕГР ЗАГС. В целях предоставления гражданам услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и обеспечения полноты сведений в ЕГР ЗАГС реализован и до сих пор открыт функционал точечной конвертации - ввода конкретной записи акта, которая не была передана в ЕГР ЗАГС в рамках массовой конвертации, непосредственно в ЕГР ЗАГС. Нулевая версия записи в отношении ФИО1 введена в ЕГР ЗАГС путем точечной конвертации, т.е. без создания записи в региональной информационной системе. Таким образом, в случае выявления органом ЗАГС отсутствия в ЕГР ЗАГС сведений по записи акта, составленной до 01.10.2018, которая находится у него на хранении на бумажном носителе (основанием для этого может быть в т.ч. поступившее заявление о выдаче повторного свидетельства), такая запись должна быть точечно сконвертирована в ЕГР ЗАГС.

Однако полученные в ходе проверки сведения указывают на то, что вышеуказанная актовая запись внесена в ЕГР ЗАГС до обращения заявителя за выдачей документов.

Так, актовая запись в отношении ФИО1 внесена в ЕГР ЗАГС 01.06.2023 в Краснодарском крае, а 06.06.2023 органом ЗАГС в другом регионе Российской Федерации оформлено повторное свидетельство о рождении в отношении указанного лица.

При этом нулевая версия записи в отношении ФИО1 введена в ЕГР ЗАГС путем точечной конвертации, т.е. без создания записи в региональной информационной системе. Однако согласно установленному порядку актовая запись о рождении ФИО1, составленная Бюро ЗАГС до 01.10.2018 и находившаяся на хранении на бумажном носителе, должна была находится в региональной информационной системе и подлежала конвертации в установленный законом срок. Однако несоблюдение названного порядка, а также иные установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о внесении актовой записи о рождении ФИО1 в бумажный (архивная книга Бюро ЗАГС) и электронный (ЕГР ЗАГС) источники непосредственно в 2023 г.

Таким образом, полученные прокуратурой края материалы свидетельствуют о том, что неустановленные лица, действующие в интересах клиентов расположенных в г. Москве организаций, оказывающих содействие в получении гражданами Российской Федерации гражданства Итальянской Республики, имеющие доступ к архивным книгам актовых записей о рождении, хранящимся в отделе ЗАГС Крымского района, добиваются внесения не соответствующих действительности сведений о рождении с указанием в графе «отец» итальянского гражданина в целях последующего предоставления потомками - гражданами Российской Федерации документов для приобретения гражданства Итальянской Республики (по происхождению). На основании актовых записей обеспечивается получение подлинного по форме свидетельства о рождении, где в графе «отец» указывается умерший гражданин Италии. Целью указанных действий является получение итальянского гражданства, поскольку согласно законодательству Италии любое лицо с любым гражданством, которое может продемонстрировать свое происхождение по прямой линии от гражданина Италии, также является гражданином Италии.

Факт внесения недостоверных сведений при составлении указанной записи о рождении ФИО1 входит в предмет расследования по уголовному делу по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 327 УК РФ, возбужденному 07.10.2024 Следственным отделом по Крымскому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю на основании материалов прокурорской проверки, направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» под актами гражданского состояния понимаются действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан, в связи с чем использование недостоверных сведений актов гражданского состояния может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Пунктом 7 ст. 13.1 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определено, что ведение Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, включая формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации, осуществляется в федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ФГИС ЕЕР ЗАГС).

Согласно п. 3 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Указанная актовая запись является основанием для получения свидетельства о рождении с указанием сведений об отцовстве иностранного гражданина и последующей упрощенной процедуры получения гражданства Италии, что по своей природе противоречит положениям п. б, ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о гражданстве (заключена в г. Страсбурге 06.11.1997, подписанной Российской Федерацией в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 06.11.1997 № 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве»), согласно которой приобретение гражданства государства-участника путем мошенничества, предоставления ложной информации или сокрытия любого относящегося к делу факта, касающегося заявителя.

Согласно ст. 12 Европейской конвенции о гражданстве каждое государство- участник обеспечивает, чтобы решения, касающиеся приобретения, сохранения, утраты, восстановления или легализации его гражданства, были открыты для административного или судебного пересмотра в соответствии с его внутренним законодательством.

Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» составной частью ее правовой системы. Международные договоры существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными договорами Российской

Федерации, обеспечивают выполнение обязательств Российской Стороны по договорам и осуществление прав Российской Стороны, вытекающих из этих договоров, а также наблюдают за выполнением другими участниками договоров их обязательств.

Таким образом, вышеуказанными неправомерными действиями по внесению недостоверных сведений об акте гражданского состояния затрагиваются права и интересы государства, в том числе при исполнении договорных международных обязательств.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования Первого заместителя прокурора Краснодарского края А.С. Трухина в защиту интересов Российской Федерации к Отделу ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Первого заместителя прокурора Краснодарского края А.С. Трухина в защиту интересов Российской Федерации к Отделу ЗАГС Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края о признании недействительной и аннулировании записи акта гражданского состояния – удовлетворить.

Признать недействительной и аннулировать восстановленную актовую запись о рождении № от 20.03.1948, составленную Бюро ЗАГС Варениковского района управления милиции Краснодарского края, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Обязать отдел записи актов гражданского состояния Крымского района Управления ЗАГС Краснодарского края аннулировать в ФГИС ЕГР ЗАГС актовую запись о рождении №В от 20.03.1948, составленную Бюро ЗАГС Варениковского района управления милиции Краснодарского края, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: И.Ю. Ломакина

Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2025 года