Дело №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> в составе:
председательствующего судьи Улайси В.В.,
при секретаре Окольничниковой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры Новошахтинсакого городского поселения, администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес> в нарушение п.п. 5№ отсутствует пандус с двухсторонним ограждением или же любое другое приспособление, что делает невозможным посещение Дома культуры для маломобильных групп населения. ДД.ММ.ГГГГ прокурором по выявленным нарушениям в адрес директора муниципального учреждения культуры <адрес> представление об устранении нарушений закона, требования которого до настоящего времени в полном объеме не исполнены. Указанные нарушения препятствуют самостоятельному передвижению граждан, ограничивают право инвалидов на пользование данным объектом инфраструктуры, нарушают права на получение гарантированных государством мер социальной поддержки, обеспечивающих условия для преодоления ограничения жизнедеятельности и направленны на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Просит признать незаконным бездействие муниципального учреждения культуры Новошахтинского городского поселения по установке пандуса на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>; возложить на муниципальное учреждение культуры <адрес> обязанность по установке пандуса на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес> в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу; признать бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий по установке пандуса на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>А; возложить на администрацию Новошахтинского городского поселения <адрес> обязанность произвести финансирование мероприятий по установке пандуса на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Петрук А.М. уточнила требования в части срока исполнения решения суда, просила возложить на администрацию <адрес> обязанность произвести финансирование мероприятий по установке пандуса в течение 9 месяцев после вступления решения суда в законную силу, возложить на муниципальное учреждение культуры <адрес> обязанность по установке пандуса на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель администрации <адрес> в судебном заседании согласился с заявленными требованиями, пояснил, что до настоящего времени работы по обустройству пандуса не были выполнены в связи с отсутствием денежных средств. Для реализации муниципальной программы утвержден перечень общественных территорий <адрес> поселения для благоустройства в 2024 году, куда вошла площадь Центральная, прилегающая к дому культуры. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ году предусмотрено выделение <адрес> субсидии в размере 4 747 602,9 руб.
Представитель муниципального учреждения культуры <адрес> признала административный иск, пояснила, что без выделения денежных средств администрацией <адрес> поселения работы по обустройству пандуса не могут быть проведены.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ст. 7 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Согласно п. №. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. №", утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N № у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.
В силу п. № горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.
По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.
Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).
Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.
Как установлено в судебном заседании, по результатам проведения прокуратурой проверки в муниципальном учреждении культуры <адрес> исполнения законодательства о социальной защите инвалидов выявлено отсутствие пандуса с двухсторонним ограждением или любого другого приспособления, что делает невозможным посещение Дома культуры для маломобильных групп населения.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление в адрес директора муниципального учреждения культуры <адрес>
Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений социальной защиты инвалидов администрацией <адрес> будут внесены изменения в муниципальную программу «Доступная среда для инвалидов <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.» и выделены бюджетные денежные средства на обустройство пандуса, соответствующего нормам.
В рамках муниципальной программы «Доступная среда для инвалидов <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденной администрацией <адрес>, предусмотрены мероприятия по обустройству пандусом с двухсторонним ограждением входа Дома культуры <адрес>, однако в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете <адрес> мероприятия согласно Плану реализации муниципальной программы не были реализованы в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве оперативного управления муниципальному учреждению культуры Новошахтинского городского поселения, отсутствует пандус с двухсторонним ограждением или же любое другое приспособление. Представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в полном объеме не исполнено.
Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела установлено, что здание Дома культуры, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом либо любом другим приспособлением, т.е. в течение длительного периода времени не созданы надлежащие условия инвалидам для беспрепятственного доступа к учреждению культуры.
Несоблюдение перечисленных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией РФ, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам культурного назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.
При указанных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры Новошахтинского городского поселения, администрации <адрес>, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц муниципального учреждения культуры <адрес> по установке пандуса на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>
Возложить на муниципальное учреждение культуры <адрес> обязанность по установке пандуса на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес> в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий по установке пандуса на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес>
Возложить на администрацию Новошахтинского городского поселения <адрес> обязанность произвести финансирование мероприятий по установке пандуса на входе в Дом культуры, расположенный по адресу: <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Улайси В.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ