Решение по делу № 2А-1033/2023 от 17.08.2023

Дело № 2а-1033/2023

УИД 25RS0013-01-2023-001455-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г Партизанск 17 августа 2023 года

Партизанский городской суд Приморского края, в составе:

председательствующего судьи Бестфатор Н.А.,

с участием помощника прокурора г. партизанска Епифановой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Партизанского городского округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Партизанского городского округа указав в нем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории Партизанского городского округа. По результатам проверки установлено, что на участке местности, имеющем географические координаты <адрес> расположенном примерно в 100 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес> в <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы и т д.

В ходе проверки <Дата> прокуратурой <адрес> установлено, что в нарушение норм закона, на участке местности, имеющем географические координаты <адрес> расположенном примерно в 100-250 м. по направлению на северо-восток от жилого дома по <адрес> в <адрес> (в лесном массиве) имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительного мусора и автомобильных шин и т д.; на участке местности, имеющем географические координаты №___ расположенном примерно в 150-200 м. по направлению на север от автомобильной дороги по <адрес>) имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, строительного мусора и автомобильных шин и т д.По фактам выявленных нарушений прокуратурой города главе Партизанского городского округа внесены представления от <Дата> №___ и <Дата> №___ по результатам рассмотрения которых мер по устранению нарушений принято не было.<Дата> прокуратурой <адрес> осуществлен контрольный выезд по указанным участкам местности Партизанского городского округа, по результатам которого составлен акт о непринятии мер по устранению указанных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов. Непринятие администрацией городского округа мери по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Партизанского городского округа. Просит признать незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов:

- на участке местности имеющем географические координаты №___ расположенном примерно в 100 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес> в <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы и т д.;

-на участке местности имеющем географические координаты №___ расположенном примерно в 100-250 м. по направлению на северо-восток от жилого дома по <адрес> в <адрес> (в лесном массиве) имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительного мусора и автомобильных шин и т д.;

- на участке местности на участке местности, имеющем географические координаты №___ расположенном примерно в 150-200 м. по направлению на север от автомобильной дороги по <адрес>) имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, строительного мусора и автомобильных шин и т д.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать:

-несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на участке местности имеющем географические координаты №___ расположенном примерно в 100 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес> в <адрес> (местность, прилегающая к обочине автомобильной дороги <адрес> в <адрес>) состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы и т д.;

-несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на участке местности имеющем географические координаты №___ расположенном примерно в 100-250 м. по направлению на северо-восток от жилого дома по <адрес> в <адрес> (в лесном массиве), состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительного мусора и автомобильных шин и т д.;

-несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на участке местности, имеющем географические координаты №___ расположенном примерно в 150-200 м. по направлению на север от автомобильной дороги по <адрес>), состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, строительного мусора и автомобильных шин и т д.

В судебном заседании пом.прокурора О.А.Епифанова поддержала заявленные требования, по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя, просил принять решение в соответствии с действующим законодательством

Выслушав стороны, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статьи 42 Конституции РФ, а также части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Аналогичные положения содержаться в части 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно которой граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред. от 26.07.2019) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 26.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от 02.08.2019), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Статьей 8 указанного Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.В соответствии с пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу пунктов 11, 24 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в ходе проведенной прокуратурой <Дата>,<Дата> на участке местности имеющем географические координаты <адрес> расположенном примерно в 100 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес> в <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы и т д.; на участке местности имеющем географические координаты <адрес>., расположенном примерно в 100-250 м. по направлению на северо-восток от жилого дома по <адрес> в <адрес> (в лесном массиве) имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительного мусора и автомобильных шин и т д.; на участке местности на участке местности, имеющем географические координаты <адрес>, расположенном примерно в 150-200 м. по направлению на север от автомобильной дороги по <адрес>) имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, строительного мусора и автомобильных шин и т д. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от<Дата>, <Дата>., фототаблицей к материалам проверки от <Дата>, <Дата>. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались и подтверждены информацией администрации Партизанского городского округа от <Дата> исх.№___.

Согласно информации администрации Партизанского городского округа от <Дата>, следует, что реализация мероприятий по уборке вышеуказанных несанкционированных свалок планируется провести в период объявленного на территории <адрес> трехмесячника по благоустройству города в срок до <Дата>. Сведений о принятии со стороны ответчика мер по ликвидации несанкционированных свалок по указанным адресам до настоящего времени материалы дела не содержат и суду не представлено. Доказательств того, что указанные несанкционированные свалки образовалась в результате действия иных лиц, ответчиком не представлено, доказательства, представленные истцом, им не опровергнуты. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в части обязания администрации Партизанского городского округа ликвидировать вышеуказанные несанкционированные с валки. Срок исполнения данной обязанности суд определяет до <Дата>., как заявлено истцом, поскольку, по мнению суда, данный срок достаточен для исполнения вышеизложенной обязанности, ответчик возражений относительно срока исполнения обязанности не привел.

Предложенный прокурором срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанности по ликвидации несанкционированных свалок по мнению суда, является достаточным, так как наличие несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а установление более позднего срока ликвидации свалки отдаляет защиту прав неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов:

-на участке местности, имеющем географические координаты <адрес> расположенном примерно в 100 м. по направлению на восток от жилого дома по <адрес> в <адрес> (местность, прилегающая к обочине автомобильной дороги <адрес> в <адрес>) состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы и т д.;

- на участке местности, имеющем географические координаты <адрес> расположенном примерно в 100-250 м. по направлению на северно-восток от жилого дома по <адрес> (в лесном массиве) состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительного мусора и автомобильных шин и т.д.

- на участке местности имеющем географические координаты <адрес>., расположенном примерно в 150-200 м. по направлению на север от автомобильной дороги по <адрес>), состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, строительного мусора и автомобильных шин и т д.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа в течение одного месяца, со дня вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированные свалки:

- на участке местности, имеющем географические координаты <адрес>., расположенном примерно в 100-250 м. по направлению на северно-восток от жилого дома по <адрес> (в лесном массиве) состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительного мусора и автомобильных шин и т.д.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Бестфатор