Решение по делу № 2А-1115/2023 от 21.12.2023 - о признании незаконным бездействия.

дело № 2а-1115/2023

поступило в суд 28.11.2023 года

уид 54RS0035-01-2023-002112-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи С.П. Довыденко;

при секретаре судебного заседания: Люсевой И.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" к Врио начальника ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП РФ по Новосибирской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП РФ по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП РФ по Новосибирской области о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

В основание своих исковых требований представитель истца указал о том, что в ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области 19.07.2023 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1839/2023-26-1, выданный 30.05.2023 г. мировым судьей судебного участка № 1 Татарского судебного района Новосибирской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2640608638 с должника ФИО3

01.08.2023 г. возбуждено исполнительное производство 43080/23/54035-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава - исполнителя ФИО2

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны; быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В связи с чем 06.10.2023 года в ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области была направлена жалоба. Согласно списка внутренних отправлений от 06.10.2023 года жалобы была получена отделом 12.10.2023 года. Жалоба от 06.10.2023 года направленная в ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области соответствует требованиям к форме и содержанию жалобы, закрепленной гл. 18 ФЗ № 229, также соблюдены порядок и сроки подачи указанной жалобы.

Согласно отчета об отслеживании официального сайта «Почта России» данная жалоба получена ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области 12.10.2023 года. До настоящего времени взыскателем ответ не получен.

Врио начальником ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области ФИО1 какого-либо постановления по жалобе АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства № 43080/23/54035-ИП не было принято, жалоба по существу рассмотрена не была, постановления по результатам жалобы (отказа в рассмотрении жалобы по существу) взыскателю не поступили, что повлекло за собой нарушение прав и законных интересов АО «ОТП Банк».

Административный истец просит признать незаконными бездействия Врио начальника ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области ФИО1 выразившиеся:

В не рассмотрении в установленный законом срок жалобы представителя АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства № 43080/23/54035-ИП на бездействие судебного пристава -исполнителя ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области за период с 06.10.2023 г. по 28.11.2023 года;

В не направлении взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы представителя АО «ОТП Банк» в рамках исполнительного производства № 43080/23/54035-ИП на судебного пристава -исполнителя ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области за период с 06.10.2023 г. по 28.10.2023 года.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился в суд предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии;

Административный ответчик врио начальника ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам по Новосибирской области ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУФССП РФ по Новосибирской области, судебный пристав - исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства;

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства;

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава- исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства значится своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Поскольку предметом оспаривания в данном случае является бездействие судебного пристава - исполнителя, которое является длящимся срок для обращения в суд предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ истцом не пропущен;

Постановлением о возбуждении исполнительного производства № 43080/23/54035 -ИП от 01.08.2023 г. усматривается, что возбуждено исполнительное производство на взыскание с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в 26610,31 рублей. (л.д. 77-78);

Из жалобы усматривается, что АО ОТП «Банк» в ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП РФ по Новосибирской области подана жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2 с просьбой обеспечить направление процессуальных документов, обязывании судебного пристава - исполнителя принять незамедлительно меры принудительного исполнения, проверки имущественного положения, вынесения постановления о розыске имущества. Жалоба получена в ОСП 12.10.2023 г. (л.д. 31, 70);

Постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому района от 30.10.2023 г. усматривается, что жалоба АО "ОТП Банк" на действия судебного пристава -исполнителя ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам УФССП по Новосибирской области ФИО2 по исполнительному производству № 43080/23/54035 ИП – признана полностью обоснованной. (л.д. 74);

Согласно информации АИС ФССИ России указанное постановление направлена в АО "ОТП Банк" 30.10.2023 г. (л.д. 75-76);

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 2 июля 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее также заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

При этом должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с частью 5 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства), при этом в указанный срок не включаются выходные дни, а течение десятидневного срока рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом начинается на следующий день после дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю, должностному лицу в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 64.1 ФЗ РФ № 229-ФЗ, пункте 2.2 "Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9);

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона (пункт 2.5 Методических рекомендаций), в указанные сроки не включаются нерабочие дни.

Таким образом жалоба поступила в ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП РФ по Новосибирской области 12.10.2023 г. (четверг) после чего в течении 3 дней было передано Врио начальнику ОСП, за исключением выходных - 16.10.2023 г., после чего данная жалоба была рассмотрена Врио начальника ОСП по Татарскому и Усть- Таркскому районам ГУФССП РФ по Новосибирской области 30.10.2023 г., в десятидневный срок (исключая нерабочие дни) и принято решение об удовлетворении доводов жалобы. После чего указанное постановление было направлено стороне взыскателя 30.10.2023 г.

Из установленных выше обстоятельств следует, что бездействие начальника, старшего судебного пристава по исполнительному производству, которое требовало бы пресечения в судебном порядке отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать;

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО "ОТП Банк" к Врио начальника ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП РФ по Новосибирской области ФИО1, судебному приставу - исполнителю ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам ГУФССП РФ по Новосибирской области ФИО2, ГУФССП РФ по Новосибирской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.12.2023 г.

Судья