РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
а. Кошехабль 05 мая 2023 года
Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - судьи Самогова Т.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием:
старшего помощника прокурора
<адрес> Республики Адыгея ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Адыгея обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт здания сельского дома культуры, общей площадью 1061,1 кв.м., с кадастровым номером: 01:02:0600014:31, расположенного по адресу: <адрес>.
При этом указал, что прокуратурой района в феврале-марте 2023 года по обращению местного жителя проведена проверка деятельности администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в части достаточности и полноты принимаемых мер по надлежащему содержанию и ремонту объектов муниципального имущества, в том числе объектов культуры, по результатам которой выявлены нарушения закона.
В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Согласно п. 3, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего собственнику имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, лежит на собственнике этого имущества.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 215 ГК РФ), и закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. ст. 294, 296 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ №), безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Возникновение угроз наступления несчастных случаев и нанесение травм гражданам (пользователям) в процессе эксплуатации зданий или сооружений, не допускается (ст. 11 ФЗ №).
Вместе с тем, как показала проведенная проверка, требования вышеуказанного федерального законодательства администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» при эксплуатации здания сельского дома культуры, не выполняются.
Установлено, что на территории населенного пункта <адрес>, расположено двухэтажное здание сельского дома культуры (далее – СДК), общей площадью 1 061,1 кв.м., собственником которого является администрация МО «Игнатьевское сельское поселение».
Указанный объект недвижимости пребывает в настоящее время в ненадлежащем техническом состоянии. В здании СДК, кроме помещений библиотеки и для работников администрации муниципалитета, другие (актовый зал, кинозал, кабинет участкового уполномоченного полиции и др.) не эксплуатируются по причине необходимости проведения в них капитального ремонта.
В силу ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденного Верховным Советом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры.
Сельский Дом культуры в свою очередь является муниципальным учреждением культуры, основной деятельностью которого является изучение, предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, информационного, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством, то есть удовлетворение культурных, познавательных, методических, информационных потребностей населения, организация их досуга и отдыха.
Бездействие органа местного самоуправления на данном направлении, в том по непринятию своевременных и должных мер по надлежащему содержанию и капитальному ремонту СДК, лишает жителей населенного пункта <адрес> (более 900 человек) условий для раскрытия и развития своего творческого и интеллектуального потенциала, возможности для реализации талантов и способностей, эстетическому и творческому воспитанию детей и подростков через сеть кружковой работы, не направлено на удовлетворение культурных запросов и доступа к культурным и информационным ценностям граждан, проживающих на территории муниципального образования, что является недопустимым.
На основании изложенного просил обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт здания сельского дома культуры, общей площадью 1061,1 кв.м., с кадастровым номером: 01:02:0600014:31, расположенного по адресу: <адрес>.
Старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования прокурора и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении представитель администрации МО «<адрес>» ФИО4 просила рассмотреть дело без участия представителя администрации МО «Игнатьевское сельское поселение», признала исковые требования в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.
Заслушав прокурора, с учетом письменного заявления представителя администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» ФИО4, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в феврале-марте 2023 года по обращению местного жителя проведена проверка деятельности администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в части достаточности и полноты принимаемых мер по надлежащему содержанию и ремонту объектов муниципального имущества, в том числе объектов культуры, по результатам которой выявлены нарушения закона.
В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.
Согласно п. 3, ч. 1 ст. 14, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №), органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего собственнику имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, лежит на собственнике этого имущества.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 215 ГК РФ), и закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. ст. 294, 296 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – ФЗ №), безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Возникновение угроз наступления несчастных случаев и нанесение травм гражданам (пользователям) в процессе эксплуатации зданий или сооружений, не допускается (ст. 11 ФЗ №).
Вместе с тем, как показала проведенная проверка, требования вышеуказанного федерального законодательства администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» при эксплуатации здания сельского дома культуры, не выполняются.
Установлено, что на территории населенного пункта <адрес>, расположено двухэтажное здание сельского дома культуры (далее – СДК), общей площадью 1 061,1 кв.м., собственником которого является администрация МО «Игнатьевское сельское поселение».
Указанный объект недвижимости пребывает в настоящее время в ненадлежащем техническом состоянии. В здании СДК, кроме помещений библиотеки и для работников администрации муниципалитета, другие (актовый зал, кинозал, кабинет участкового уполномоченного полиции и др.) не эксплуатируются по причине необходимости проведения в них капитального ремонта.
В силу ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденного Верховным Советом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области культуры относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры.
Сельский Дом культуры в свою очередь является муниципальным учреждением культуры, основной деятельностью которого является изучение, предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, информационного, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством, то есть удовлетворение культурных, познавательных, методических, информационных потребностей населения, организация их досуга и отдыха.
Бездействие органа местного самоуправления на данном направлении, в том по непринятию своевременных и должных мер по надлежащему содержанию и капитальному ремонту СДК, лишает жителей населенного пункта <адрес> (более 900 человек) условий для раскрытия и развития своего творческого и интеллектуального потенциала, возможности для реализации талантов и способностей, эстетическому и творческому воспитанию детей и подростков через сеть кружковой работы, не направлено на удовлетворение культурных запросов и доступа к культурным и информационным ценностям граждан, проживающих на территории муниципального образования, что является недопустимым.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В своем письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» ФИО4 признала исковые требования прокурора и не возражал против их удовлетворения. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о возложении обязанности следует удовлетворить и обязать администрацию муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт здания сельского дома культуры, общей площадью 1061,1 кв.м., с кадастровым номером: 01:02:0600014:31, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт здания сельского дома культуры, общей площадью 1061,1 кв.м., с кадастровым номером: 01:02:0600014:31, расположенного по адресу: <адрес>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.
Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.
Судья /подпись/