Решение по делу № 2А-357/2023 от 30.08.2023

Дело № 2а-357/2023

УИД 43RS0021-01-2022-000411-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года г.Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

с участием помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Миннебаева М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-357/2023 по административному иску прокурора Малмыжского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малмыжского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц и в интересах Российской Федерации в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Малмыжского района проведена проверка сети общего пользования «Интернет» и обнаружены сайты:

<данные изъяты>

на которых размещена информация о продаже леса на корню, о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки, приведена информация о территории оказания услуг, контактных телефонах для обращения в целях оказания услуг. Вместе с тем, на указанных страницах сайтов отсутствует информация о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, свидетельствующая об оказании услуги в соответствии с требованиями законодательства в области лесопользования.

Прокурор указывает, что в соответствии со ст.ст. 25, 29.1, 30, 71 Лесного кодекса РФ основаниями для использования лесного участка являются договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, договор безвозмездного пользования. Правом заключения договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений наделен только орган государственной власти. Использование лесов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением случаев заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи, в связи с чем нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже леса на корню, создает условия к совершению сделки, противоречащей Лесному кодексу РФ, и тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц. Приведенные страницы интернет-сайтов предоставляет свободный доступ к указанной информации, способствуют проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению, при этом установить владельцев данных Интернет-страниц, а также лиц, осуществивших размещение объявлений, в ходе проверки не представилось возможным.

Для защиты прав неопределенного круга лиц необходимо признать информацию, размещенную на вышеуказанных электронных страницах, информацией, запрещенной к распространению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 39 КАС РФ, прокурор Малмыжского района Кировской области просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах по адресам:

<данные изъяты>

содержащих информацию о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки в нарушение требований закона, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и направить вступившее в законную силу решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области для включения указателей данных страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Миннебаев М.Р. административные исковые требования поддержал, подтвердил доводы, указанные в административном иске.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в представленном ходатайстве просило рассмотреть дело в его отсутствие и сообщило, что страницы в сети Интернет по адресам:

<данные изъяты>

не являются средствами массовой информации и не внесены в Единый реестр.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, и интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с требованиями ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13); страница сайта в сети Интернет (интернет-страница) - это часть сайта в сети Интернет, доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети Интернет (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети Интернет в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети Интернет (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

В силу ч. 3 ст. 25 Лесного кодекса РФ использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда лицами, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из положений ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 4 ст. 29.1 Лесного кодекса РФ в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Победитель торгов или единственный участник торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 7 статьи 79 или частью 10 статьи 80.2 настоящего Кодекса, не вправе: сдавать арендованный лесной участок в субаренду; передавать свои права и обязанности по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем).

Таким образом, основаниями для использования лесного участка являются договор аренды лесного участка, договор купли-продажи лесных насаждений, договор безвозмездного пользования, а правом заключения договора аренды лесного участка, купли-продажи лесных насаждений наделен только орган государственной власти. Использование лесов осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением случаев заготовки древесины гражданами для собственных нужд, при этом древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может быть предметом сделки купли-продажи.

Статьей 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

На основании п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В судебном заседании из материалов дела – акта от 04.08.2023г., составленного прокурором по результатам проверки исполнения законодательства о противодействии распространению запрещенной информации, в сети «Интернет» обнаружены электронные страницы по адресам:

<данные изъяты>

на которых размещена информация о продаже леса на корню.

Представленный акт прокурора свидетельствуют о том, что на Интернет-сайтах по URL-адресам: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена и доступна для использования неограниченного круга лиц информация, которая побуждает потребителей к покупке и продаже древесины с нарушением действующих требований лесного законодательства, в том числе к действиям по покупке у граждан и продаже гражданами древесины на корню, уступке права на осуществление рубки леса.

Вышеприведенные страницы интернет-сайтов предоставляет свободный доступ к указанной информации, способствуют проявлению интереса к противоправному, антиобщественному поведению. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже леса на корню создает условия к совершению сделки, противоречащей Лесному кодексу РФ, и, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц, следовательно, является распространением запрещенной информации.

Установить личности и фактическое местонахождение лиц, осуществляющих распространение данной информации в сети «Интернет» объективно не представляется возможным.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и необходимости признания информации, размещенной в телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах по адресам:

<данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, на основании решения суда указатели электронных страниц сайтов по адресам:

<данные изъяты>

подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах по адресам

<данные изъяты>

<данные изъяты>,

содержащую информацию о предоставляемых услугах по заключению сделок по передаче прав владения, пользования и распоряжения на лесные участки в нарушение требований закона, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для внесения электронных страниц сайта, размещенных в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Кировской области (610001 <...>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года

Судья Я.В.Бердникова