Решение по делу № 2А-2265/2023 от 15.06.2023 - о признании незаконными действий, постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании произвести расчет задолженности по алиментам.

Дело № 2а-2265/2023

УИД: 36RS0002-01-2023-000931-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.06.2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Анисимовой Л.В.,

с участием секретаря Стеганцевой А.В.,

представителя административного истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя административных ответчиков начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области Каширских А.Ю., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, начальнику отделения - старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области о признании незаконными действий, постановления о расчете задолженности по алиментам, обязании произвести расчет задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с учетом заявленного уточнения с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, УФССП по Воронежской области с требованиями признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 и ФИО5, выразившиеся в нарушении сроков направления взыскателю по исполнительному производству №(№) ФИО1 постановления от 20.05.2021 г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №(№); признать незаконным постановление от 20.05.2021 г. о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №(№), вынесенное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, подписанное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, и отменить его; обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 в течение 10 суток по вступлении решения суда по настоящему делу в законную силу произвести надлежащий расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №(№) по состоянию на 31.03.2021г.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является взыскателем по исполнительным производствам №34530/12/35/36, №52765/16/36035-ИП, №5077/09/35/36 (№(№)), объединенным в сводное исполнительное производство №(№). Предмет исполнения указанных исполнительных производств - взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и пени за неуплату алиментов. 13.02.2023 г. при рассмотрении судом Коминтерновского района г. Воронежа административного искового заявления ФИО1 (дело №2а-1586/2023), представителем административных ответчиков к материалам административного дела приобщено постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 от 20.05.2021 г., согласно которому по ИП № (№) по состоянию на 31.03.2021 г. рассчитана задолженность ФИО7 по уплате алиментов на сумму в 1024603,08 руб. Однако в указанном постановлении отсутствует указание судебного пристава-исполнителя на размер помесячной задолженности, в т.ч. размер уплаченных средств в погашение задолженности по алиментам, в связи с чем невозможно проверить законность и обоснованность проведенного расчета задолженности. Незаконность постановления от 20.05.2021 о расчете задолженности ФИО7 по алиментам по ИП №(№) обусловлена также тем, что указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, а подписано судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 Кроме того, в нарушение требований исполнительного законодательства с должника с каждой суммы задолженности не рассчитан и не взыскан исполнительский сбор, тогда как согласно ч.5 ст. 102 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор за неуплату алиментов исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. Также расчет задолженности, произведенный в соответствии с постановлением от 21.10.2020 г., учитываемый при расчете задолженности 20.05.2021 г., признан незаконным вступившим в законную силу решением Коминтерновского райсуда г. Воронежа от 05.04.2021 г. (дело №2а-1331/2021, судья Оробинская О.В.), а в оспариваемом расчете арифметически неверно зачтены денежные средства, взысканные с должника в счет погашения долга. Кроме того, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 постановление от 20.05.2021 г. в адрес ФИО1 не направлено.

Определением суда от 13.03.2023 г., вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6, в качестве заинтересованного лица – ФИО7

Определением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 15.06.2023 г. принят отказ представителя административного истца ФИО1 ФИО2, действующего на основании доверенности, от административных исковых требований в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 20.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№), подписанное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, производство по делу в этой части прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представителя административных ответчиков начальника отделения - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП по Воронежской области Каширских А.Ю., действующая на основании доверенностей, против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, начальник отделения -старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителей, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности (пункт 1); своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства гражданина (пункт 3).

Согласно части 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Коминтерновского района г. Воронежа от 06.10.2008г. № 2/1-1080-08 с ФИО7 в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание сына <данные изъяты>) в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с 06.10.2008г. до совершеннолетия ФИО9

В производстве Коминтерновского РОСП г. Воронежа имеется сводное исполнительное производство № (№) в отношении должника ФИО7, предмет исполнения - взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка и пени за неуплату алиментов, взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 16.09.2019 года исполнительные производства № 34530/12/35/36 от 04.08.2012 года, № 52765/16/36035-ИП от 03.11.2010 года, № (№) от 03.10.2009 года объединены в сводное исполнительное производство с присвоением номера (№).

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, подписанным судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, от 20.05.2021 г. ФИО7 определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.03.2021 года в размере 1024603,08 рублей.

Указанная задолженность складывается из суммы задолженности, определенной судебным приставом-исполнителем по состоянию на 21.10.2020 года в размере 1158365,65 рублей, и суммы удержания из дохода должника в размере 27824,36 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 21.10.2020 г. определена ФИО7 задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 21.10.2020 года в размере 1158365,65 рублей.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 05.04.2021 г. по административному делу № 2а-1331/2021 постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 21.10.2020 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№) признано незаконным и отменено.

Кроме того, в постановлении от 20.05.2021 г. указано, что ФИО7 с 21.08.2019 г. трудоустроен в <данные изъяты> из дохода должника было принудительно удержано 27824,36 рублей.

При этом из постановления не ясно как судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о наличии у должника задолженности по состоянию на 31.03.2021 года в размере 1024603,08 рублей, поскольку в постановлении помесячный расчет задолженности, ежемесячный заработок должника не указаны, в связи с чем проверить законность указанного расчета не представляется возможным.

В силу части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Таким образом, вынесение постановления одним должностным лицом при одновременном подписании указанного постановления другим должностным лицом не допускается.

Постановление о расчете задолженности по алиментам от 20.05.2021 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО4, подписано судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО5, что не отвечает требованиям ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 от 15.05.2023 г. постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, подписанное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, от 20.05.2021 г. отменено, поручено судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6 произвести надлежащий расчет задолженности по алиментам.

Исходя из изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 20.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству (№), подписанное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 нельзя признать законным, в связи с чем требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно разъяснений п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 года № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Учитывая в совокупности положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о необходимости направления судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам сторонам исполнительного производства в целях реализации их права на оспаривание данного постановления.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств направления в адрес истца копии оспариваемого постановления, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 постановления от 20.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№).

С целью восстановления прав административного истца при признании незаконным постановления от 20.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО6, на исполнении у которой в настоящее время находится исполнительное производство № (№), произвести расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № (№) по состоянию на 31.03.2021 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4, ФИО5, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 постановления от 20.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№).

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО4 от 20.05.2021 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № (№), подписанное судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5.

Обязать судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6 произвести расчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № (№) по состоянию на 31.03.2021 года в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья: подпись Л.В.Анисимова

Мотивированное решение

изготовлено 29.06.2023 года