дело № 2а-199/2023 (2а-1215/2022;)

УИД 23RS0046-01-2022-001424-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Славянск-на-Кубани 26 января 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тараненко И.С.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кравец М.П.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении для должника временного ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 С.В.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО2, рассмотрев исполнительные производства №<...>, <...>-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Постановление судебного пристава-исполнителя <...> от <...>, выданный органом: ГУФССП России по <...>, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении N° 18<...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, предмет исполнения: Штраф ГИБ¬ДД, сумма долга 1000 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Постановление судебного пристава-исполнителя <...> от <...>, выданный органом: ГУФССП России по <...>, предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, Акт по делу об административном правонарушении <...> от <...>, выданный органом: МРЭО <...> ГИБДД ГУ МВД России по <...>, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 1500 рублей, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателей: ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ГУФССП России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, МРЭО <...> ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, на общую сумму 66 984,67 рублей установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Установление для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения в виде запрета на право использовать специальное право на управление транспортными средствами необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов. Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 С.В. до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству <...>-СД; установить ограничение на право использовать специальное право на управление транспортными средствами ФИО1 до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству <...>-СД.

Административный истец в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившегося административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что он постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, о том, что они возбуждены не знал, автомобиль продал. Судебные приставы-исполнители не вызывали его в <...>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должника специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами (пункт 5).

В соответствии с требованиями части 3 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч.1 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч.3 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из материалов дела установлено, что на исполнении Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов находится сводное исполнительное производство <...>-СД в отношении ФИО1 на общую сумму 66984 рубля 67 копеек. Исполнительные производства возбуждены на основании актов по делам об административных правонарушениях, выданных ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация <...>) ГУ МВД России по <...>, ГУФССП России по <...>, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <...>, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <...>, МРЭО <...> ГИБДД ГУ МВД России по <...>.

Судом истребованы копии исполнительных производств. При изучении представленных административным истцом материалов, установлено, что исполнительные производства не содержат сведений о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес ответчика ФИО1, а также он не был надлежащим образом предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации и временное ограничение на пользование должником специальным правом. Помимо постановлений о возбуждении исполнительного производства и сведений о фиксации правонарушения, представленные исполнительные производства ничего в себе не содержат. Сведения о том, что судебным приставом-исполнителем предпринимались какие-либо меры, направленные на установление имущественного положения должника, отсутствуют.

Также административным истцом не предоставлены доказательства неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа, либо уклонения административного ответчика от исполнений требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, как это предусмотрено статьей 67 и 67.1 Закона об исполнительном производстве.

Само по себе временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Утверждение истца об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа не подтверждено доказательствами. Указанные административным истцом основания не могут однозначно свидетельствовать об уклонении должника от уплаты задолженности по исполнительному документу.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, поскольку из представленных материалов не следует, что должник умышленно не исполняет в установленный срок без уважительной причины требования, содержащиеся в исполнительном документе; доказательств получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, соединенных в сводное, виновного уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин не представлено, как и объективных данных о том, что испрашиваемые к установлению ограничения соразмерны требованиям по исполнительным документам; сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному документу без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательств основанием для установления ограничений его прав не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, об установлении для должника ограничения на право использовать специальное право на управление транспортными средствами – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд.

Судья –

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2023 года.

Копия верна: согласовано судья Тараненко И.С.