<данные изъяты>
Дело № 2а-4852/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2023 года г. Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
В составе:
председательствующего (судьи) Михлик Н.Н.
при секретаре Савченковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о признании бездействий незаконными и принятии мер
установил:
Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с административным иском к Администрации г. Смоленска о признании бездействий незаконными и принятии мер.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об ответственном обращении с животными, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения было установлено следующее: согласно утвержденного постановлением Администрации г. Смоленска от 09.01.2014 № 2-адм перечня территорий, разрешенных для выгула собак в г. Смоленске на территории Ленинского района г. Смоленска установлены места для выгула собак: территория напротив <адрес>, склон оврага возле <адрес>, пустырь за домом № по <адрес>, территория за домом № по <адрес>, территория по <адрес> за разворотным кольцом троллейбуса №, территория за домом № по <адрес>, территория рядом с заводом ОАО «САОМИ» по <адрес>, овраг напротив <адрес>, склон на <адрес>, площадка для выгула собак в парке «Реадовка».
В нарушение Правил благоустройства территории г. Смоленска, утв. Решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, площадка для выгула собак, расположенная в парке «Реадовка» <адрес> не содержит покрытий, информационного стенда с правилами пользования площадкой. Кроме того, данная площадка не имеет осветительного оборудования. Подход к площадке не оборудован твердым видом покрытия. Ограждение площадки местами повреждено, в частности, расстояние между нижним краем ограждения и землей создает угрозу для причинения травм у животного. Площадка не содержит мягких/газонных видов покрытия, ящика для одноразовых пакетов с фекальной урной, дог-бокса, навеса от дождя, утепленного бытового помещения для хранения инвентаря, оборудования и отдыха инструкторов. Площадка не имеет ровной поверхности, обеспечивающей дренаж, предупреждение травм конечностей животных.
Просит суд признать незаконным бездействие Администрации г. Смоленска в части непринятия мер, направленных на обустройство площадки для выгула домашних животных, расположенной в парке «Реадовка» г. Смоленска, обязать Администрацию г. Смоленска принять меры, направленные на оборудование площадки для выгула домашних животных, расположенной в парке «Реадовка» г. Смоленска.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по основаниям изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела ответчик извещен надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
П. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация благоустройства территории поселения.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа.
В силу ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Частью 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Положениями ст. 13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц. В силу действия указанной правовой нормы не допускается выгул домашних животных вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления ля выгула животных, таким образом, органы местного самоуправления должны создавать места для выгула домашних животных.
Согласно п. 7.2 Правил благоустройства территории г. Смоленска, утвержденным решением Смоленского городского совета от 25.12.2019 № 954 под площадкой для выгула животных понимается объект благоустройства, в частности, территория, специально оборудованная, предназначенная для выгула домашних животных.
В силу п. 7.2.7 Правил на территории площадки для выгула животных должны быть различные виды покрытия, ограждение, скамьи и урны (не менее одной), ящик для одноразовых пакетов с фекальной урной (не менее одного), информационный стенд с правилами пользования площадкой, осветительное оборудование. Допускается размещение дополнительных элементов благоустройства на территории площадки для выгула животных.
В соответствии с п. 7.2.9 Правил покрытие площадки для выгула животных должно соответствовать следующим требованиям: для покрытия поверхности части площадки, предназначенной для выгула животных, предусматривается выровненная поверхность, обеспечивающая хороший дренаж, не травмирующая конечности животных (песчаное, песчано-земляное, газонное), а также обеспечивающая удобство для регулярной уборки и обновления; поверхность части площадки, предназначенной для владельцев животных, проектируется с твердым или комбинированным видом покрытия (плитка, утопленная в газон); подход к площадке оборудуется твердым видом покрытия.
Пунктом 7.2.10 Правил установлено, что ограждение площадки для выгула животных следует выполнять из металлической сетки (решетки) высотой не менее 1,5 м. Расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об ответственном обращении с животными было установлено, что площадка для выгула собак, расположенная в парке «Реадовка» включена в перечень мест для выгула собак в Ленинского районе г. Смоленска, на основании постановления Администрации г. Смоленска от 09.01.2014 № 2-адм. Данная площадка не соответствует установленным Правилам благоустройства территории г.Смоленска, утв. Решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, а именно: не содержит покрытий, информационного стенда с правилами пользования площадкой, не имеет осветительного оборудования, подход к ней не оборудован твердым видом покрытия. В нарушении установленных Правил ограждение площадки местами повреждено, расстояние между нижним краем ограждения и землей создает угрозу для причинения травмы у животного, не содержит мягких / газонных видов покрытия, ящика для одноразовых пакетов с фекальной урной, дог-бокса, навеса от дождя, утепленного бытового помещения для хранения инвентаря, оборудования и отдыха инструкторов. Площадка не имеет ровной поверхности, обеспечивающей дренаж, предупреждение травм конечностей животных.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.
Таким образом, бездействия Администрации г.Смоленска по непринятию мер по обустройству площадки для выгула домашних животных, расположенной по адресу Реадовский парк г. Смоленск следует признать незаконными.
При таком положении, суд находит заявление прокурора Ленинского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению.
С учетом периода вступления решения в законную силу, времени, необходимого для проведения соответствующих мероприятий, суд считает необходимым установить срок проведения работ по обустройству площадки для выгула домашних животных в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации г. Смоленска по непринятию мер, направленных на обустройство площадки для выгула домашних животных, расположенной по адресу Реадовский парк <адрес>.
Обязать Администрацию г. Смоленска в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать площадку для выгула домашних животных, расположенной по адресу Реадовский парк г. Смоленск, в соответствии с требованиями, установленными Правила благоустройства г. Смоленска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.
Судья Н.Н. Михлик
Мотивированное решение изготовлено 08.12.2023
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: №
Подлинный документ подшит в материалы дела №
<данные изъяты>