№

50RS№23

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н., при помощнике судьи ФИО8, с участием истца ФИО6 и ее представителя по устному заявлению ФИО9, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> ФИО10, представителя Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решений об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным, возложении обязанности назначить пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. Иск мотивирован тем, что истец является матерью четверых несовершеннолетних детей. По окончании срока выплаты ранее назначенного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она направила очередное заявление о назначении ежемесячного пособия. Решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении (предоставлении) указанных мер социальной поддержки по причине наличия в собственности семьи истца земельного участка площадью 2 560 кв. м, при допустимой норме 2500 кв. м. Истец полагает указанный отказ незаконным.

В судебном заседании сторона истца на иске настаивает по основаниям, изложенным в заявлении. При этом представитель также пояснил, что согласно межевого плана принадлежащий истцу и ее детям земельный участок имеет площадь 1 066 кв.м. Кроме того, ответчик не учел, что данный участок находится не по месту жительства семьи истца, а на территории сельского поселения по адресу: <адрес>, муниципальное образование <адрес> (сельское поселение), д. Залесье, <адрес>. Допустимая норма площади земельного участка – 1 гектар.

Представителя ответчик Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, полагает обжалуемые решения законными и обоснованными.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доводы искового заявления и письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ФИО6 является матерью несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отцом детей является ФИО13

В период брака – ДД.ММ.ГГГГ – ФИО14 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрели в общую долевую собственность в равных долях – по 1/5 доле в праве каждый – жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, д. Залесье, <адрес>.

<адрес> приобретенного земельного участка, согласно п. 1.1. договора, составляет 3200 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО13 расторгнут.

Истец являлась получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей.

По окончании срока выплаты ранее назначенного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 через портал «Госуслуги» направила очередное заявление о назначении ежемесячного пособия.

Оспариваемыми решениями Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении (предоставлении) указанных мер социальной поддержки в связи с наличием в собственности земельного участка, площадь которого составляет 2560 кв.м. (4/5 от 3 200 кв.м.), что превышает 0,25 гектара.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В силу «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлены виды государственных пособий, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац 3 части 1 статьи 3).

В силу статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О, государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с ДД.ММ.ГГГГ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которыми определен порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Согласно пункту 2 Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия приведены в пункте 31 Правил, одним из которых является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного – назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, 1 гектар (абзац седьмой подпункта «з» пункта 31 Правил).

Из приведенных нормативных положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В числе объектов недвижимого имущества, которые учитываются при определении нуждаемости семьи в названной мере государственной социальной поддержки, поименованы принадлежащие на праве собственности лицу, претендующему на эти меры поддержки, и членам его семьи земельные участки, суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар. При этом из числа объектов недвижимого имущества, которые учитываются при определении нуждаемости семьи для получения меры государственной социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, исключены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, земли сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные участки, которые предоставлены уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельные участки, предоставленные в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По смыслу положений подпункта «з» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие в собственности у заявителя (лица, претендующего на получение названной выплаты) и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка (нескольких земельных участков), расположенного по его месту жительства (пребывания) или месту его фактического проживания, и площадь (суммарная площадь нескольких земельных участков) которого превышает 0,25 гектара (для городских поселений), а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Следовательно, в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка является площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).

Соответственно, при решении уполномоченным органом вопроса о признании за семьей, имеющей ребенка, права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, учету подлежала площадь принадлежащего заявителю или членам его семьи на праве собственности земельного участка (суммарная площадь земельных участков), расположенного по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания, исходя из территориальной принадлежности данного земельного участка к городским или сельским поселениям (межселенным территориям) с применением нормативов, установленных приведенными положениями Порядка (для городских поселений не более 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий не более 1 гектара).

Таким образом, при определении нуждаемости семьи, имеющей ребенка, установленные положениями Правил нормативы площади земельного участка подлежали применению в отношении земельного участка, принадлежащего лицу, претендующему на получение данной выплаты, или членам его семьи на праве собственности, расположенного по месту жительства (пребывания) такого лица или месту его фактического проживания.

Из материалов дела следует, что истец и ее несовершеннолетние дети имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, представленной по судебному запросу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, семья ФИО6 имеет место жительство в <адрес>, что в судебном заседании не оспаривается.

Исходя из содержания приведенных нормативных положений при установлении уровня имущественной обеспеченности семьи ФИО6 для определения ее нуждаемости в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет юридическое значение для правильного рассмотрения дела имеет то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавший на момент возникновения спорных отношений на праве собственности истцу и ее детям, а также отцу детей ФИО13, имеет площадь 1066 кв.м., вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположен по адресу: <адрес>, д. Залесье, <адрес>, который является самостоятельным сельским поселением, то есть этот земельный участок в рассматриваемом случае во внимание приниматься не может.

Таким образом, суд пришел к выводу, что семья истца ФИО6 соответствует установленным Правилами требованиям и критериям для получения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, поскольку зарегистрирована и фактически проживает в населенном пункте, относящемся к городским поселениям (<адрес>), и недвижимого имущества в виде земельного участка, который подлежит учету при определении нуждаемости ее семьи в предоставлении меры государственной социальной поддержки, предусмотренной Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет.

Кроме того, общая площадь указанного земельного участка составляет 1 066 кв.м., что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и представленным в дело стороной истца межевым планом.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

Согласно ст.ст. 88, 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Таким образом, государственная пошлина в размере 3 000 руб., оплаченная истцом при обращении в суд, подлежит взысканию в ее пользу с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 (паспорт РФ серия № №) удовлетворить.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить ФИО6 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> судебные расходы по оплате госпошлины – 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ