Решение по делу № 2А-384/2023 от 29.12.2023 - о признании незаконным бездействия администрации Красновишерского городского округа Пермского края, муниципального учреждения «Управление капитального строительства», выразившимся в непринятии достаточных мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования, возложении обязанности.

УИД: 59RS0024-01-2023-000692-44

Дело № 2а-384/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красновишерск 29 декабря 2023 года

Красновишерский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Никулиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем Жуневой Л.Н.,

с участием представителя истца Станкевич Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красновишерского городского округа Пермского края, муниципальному учреждению «Управление капитального строительства» о признании незаконным бездействия администрации Красновишерского городского округа Пермского края, муниципального учреждения «Управление капитального строительства», выразившимся в непринятии достаточных мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования, возложении обязанности,

установил:

прокурор Красновишерского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненного административного искового заявления от 27.12.2023 обратился в суд с иском к администрации Красновишерского городского округа Пермского края, муниципальному учреждению «Управление капитального строительства» о признании незаконным бездействия администрации Красновишерского городского округа Пермского края, выразившимся в непринятии достаточных мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» км 0+000- км 14+002 Красновишерского городского округа Пермского края, на участках с 6 км по 7 км, с 8 км по 9 км, с 10 км по 11 км; о возложении обязанности на администрацию Красновишерского городского округа Пермского края в срок до 01 марта 2025 года обеспечить финансирование муниципального учреждения «Управление капитального строительства» в объеме, необходимом для проведения ремонта дорожного покрытия на участке с 6 км по 7 км, с 8 км по 9 км, с 10 км по 11 км автомобильной дороги общего пользования местного значения «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» км 0+000- км 14+002 Красновишерского городского округа Пермского края в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта № 1245-ст от 26 сентября 2017 года; о возложении обязанности на муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» в срок до 30 октября 2025 года произвести ремонт дорожного покрытия на участке с 6 км по 7 км, с 8 км по 9 км, с 10 км по 11 км автомобильной дороги общего пользования местного значения «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» км 0+000- км 14+002 Красновишерского городского округа Пермского края в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта №1245-ст от 26 сентября 2017 года.

Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Красновишерского района Пермского края проведена проверка исполнения муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Красновишерского городского округа Пермского края. В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога общего пользования местного значения «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» км 0+000- км 14+002 является собственностью Красновишерского городского округа, имеет кадастровый номер 59:25:016001:395 и относится к 4 категории протяженностью 14, 002 км.

Постановлением администрации Красновишерского городского округа Пермского края от 17.06.2020 № 431 автомобильная дорога «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Красновишерского городского округа. В ЕГРН право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 03.12.2022.

18.05.2014 указанная автомобильная дорога передана в оперативное управление муниципального учреждения «Управление капитального строительства», в соответствии со сведениями в ЕГРН оперативное управление автомобильной дорогой зарегистрировано 04.06.2015. Согласно Уставу МУ «Управление капитального строительства» учреждение создано в целях централизации и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на проектирование, строительство, реконструкцию и ремонт объектов муниципальной собственности Красновишерского городского округа, а также на содержание, ремонт и строительство муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений, надлежащего заключения и исполнения муниципальных контрактов на выполнение указанных работ для нужд Красновишерского городского округа. Учреждение выполняет функции по организации ремонта и содержания дорог, и иных объектов.

В целях проверки технического состояния автомобильной дороги и во исполнение решений№ 258, 259 от 02.10.2023 о проведении проверок деятельности администрации Красновишерского городского округа Пермского края и муниципального учреждения «Управление капитального строительства» 05.10.2023 прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Красновишерскому городскому округу произведен осмотр автомобильной дороги, в ходе которого установлено, что на проезжей части дороги на участках с 6 км по 7 км, с 8 км по 9 км, с 10 км по 11 км имеются дефекты в виде просадок глубиной более 5 см, что свидетельствует о нарушении пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Наличие данных дефектов дорожного покрытия отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения имущественного ущерба, а также вреда жизни и здоровью граждан, что влияет на процесс передвижения автомобильного транспорта по автомобильной дороге и создает предпосылки к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Часть 1 статьи 17 указанного закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог предусмотрено в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 12 указанного федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Правилами дорожного движения и пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993 должностные лица и иные лица, ответственные

за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состояния и в соответствии с требованиями стандартов, нома и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологи от 26.09.2017 № 1245-с утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с его требованиями.

Пунктом 4 части 2 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, среди которых транспортное обеспечение обучающихся, которое включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательной организации и обратно.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в целях реализации прав несовершеннолетних, проживающих в пос. Нижняя Язьва, поселке Усть-Язьва, деревне Федорцово организован ежедневный подвоз обучающихся и педагогов в МБОУ»Усть-Язьвинская ООШ» по участку автомобильной дороги «Нижняя Язьва-Усть-Язьва».

Администрация Красновишерского городского округа является органом местного самоуправления, на который в силу ст. 6, 12 Федерального закона № 196-ФЗ возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. При этом полномочия органа местного самоуправления области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Финансовое обеспечение деятельности МУ «Управление капитального строительства» осуществляется за счет средств бюджета Красновишерского городского округа Пермского края и других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

13.06.2023 в целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес директора МУ «Управление капитального строительства» внесено представление, по результатам которого выявленные нарушения не устранены, в связи с чем прокурор Красновишерского района Пермского края вынужден был обратиться с административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Станкевич Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск с учетом уточненного искового заявления.

В судебном заседании административный ответчик администрация Красновишерского городского округа Пермского края участия не принимала, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Также в заявлении имеется признание ответчиком уточненных исковых требований в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» участия не принимало, о дате и времени рассмотрения дело извещено надлежащим образом, направило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также оформило в письменном виде признание административного иска в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца прокурора Красновишерского района Пермского края Станкевич Н.А., оценив доводы искового заявления, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) (пункт 1); ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (пункт 11); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктам 1, 6 и 11 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 59597-2017).

Требования к покрытию проезжей части установлены разделом 5 ГОСТ Р 59597-2017. В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 59597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании решений о проведении проверок № 258 и № 259 от 02.10.2023 прокуратурой Красновишерского района Пермского края 05.10.2023 проведена проверка в отношении администрации Красновишерского городского округа Пермского края и муниципального учреждения «Управление капитального строительства» на предмет соблюдения прав граждан при исполнении законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения по содержанию автомобильной дороги от поселка Нижняя Язьва до поселка Усть-Язьва Красновишерского городского округа.

По результатам данной проверки составлена справка о выявленных недостатках в содержании автомобильной дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05.10.2023 (л.д. 49-50).

Исходя из содержания указанной справки на автомобильной дороге «Нижняя Язьва - Усть-Язьва» Красновишерского городского округа Пермского края выявлены следующие недостатки содержания и эксплуатационного состояния автомобильной дороги, а именно, нарушен пункт 5.2.4 ГОСТа Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Нарушения состоят в следующем: на участке автодороги «Нижняя Язьбва-Усть-Язьва» с 6 км по 7 км покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин глубиной более 5 см, (от 9 до 12 см длиной от 07, м до 1,20 м и шириной от 07,70 м до 1,6 м); на участке автодороги «Нижняя Язьва- Усть-Язьва» с 8 км. по 9 км покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин глубиной более 5 см ( от 9 до 10 см, длиной от 0,90 м до 0,90 м и шириной от 0,90 м до 2,10 м); на участке автодороги «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» с 10 км по 11 км покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин глубиной более 5 см( от 7 см до 11 см, длиной от 0,90 м до 1,60 м и шириной от 1,20 м до 2,00 м).

Согласно п.3.1 ГОСТа Р-50597-2017 дефектом является несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта (л.д. 49-50).

Факты нарушения пункта 5.2.4 ГОСТа Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на указанных участках автомобильной дороги «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» подтверждаются, в том числе представленными в материалы дела фотоматериалами, и не оспариваются ответчиками (л.д. 53-69).

На основании сведений, содержащихся в ЕГРН, с 29.04.2020 в собственности муниципального образования «Красновишерский городской округ» находится земельный участок с кадастровым номером 59:25:0000000:12, на котором расположена автомобильная дорога «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» (л.д. 18-22).

Согласно постановлению администрации Красновишерского городского округа № 431 от 17.06.2020 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Красновишерского городского округа» указанная автомобильная дорога включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Красновишерского городского округа Пермского края и внесена в реестр муниципального имущества Красновишерского городского округа (л.д. 23 оборот-29 оборот).

В приложении к дополнительному соглашению от 18.05.2015 № 5 к договору оперативного управления с МУ «Управление капитального строительства» от 16.08.2010 № 10, заключенному между администрацией Красновишерского муниципального района Пермского края и МУ «Управление капитального строительства» значится автомобильная дорога Н.Язьва-У.Язьва с кадастровым номером 59:25:0160001: 395, протяженностью 14039 кв. метров (л.д. 40-41).

Согласно Уставу муниципального учреждения «Управление капитального строительства», утвержденного постановлением администрации Красновишерского городского округа от 17.05.2021 № 418, предметом деятельности муниципального учреждения является выполнение функций муниципального заказчика в сфере проектирования, строительства, реконструкции и ремонта объектов муниципальной собственности Красновишерского городского округа в сфере обслуживания, содержания, эксплуатации, ремонта и строительства муниципальных автомобильных дорог, дорожных сооружений и иных объектов; заключение муниципальных контрактов и исполнение обязательств заказчика (застройщика); контроль за исполнением муниципальных контрактов; выполнение платных работ и оказание платных услуг физическим и юридическим лицам; иные действия, не запрещенные законодательством Российской Федерации (л.д. 32).

Пунктом 4.1 Устава определено, что имущество Учреждения является собственностью Красновишерского городского округа и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством. Недвижимое имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления Учредителем на основании постановления администрации Красновишерского городского округа. Право оперативного управления на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по заявлению Учреждения.

Пунктом 4.6 Устава МУ «Управление капитального строительства» закреплено, что при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано эффективно использовать имущество; обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; не допускать ухудшения технического состояния имущества; осуществлять содержание, капитальный и текущий ремонт имущества за счет средств, выделенных ему на эти цели, начислять амортизацию с применением утвержденных норм.

Разделом 7 Устава закреплены полномочия Учредителя МУ «Управление капитального строительства», которым является администрация Красновишерского городского округа Пермского края. В соответствии с пунктом 7.1.3 к полномочиям администрации Красновишерского городского округа Пермского края относятся принятие решения об осуществлении финансового обеспечения выполнения функций Учреждения (л.д. 96).

Материалы дела содержат информационное письмо администрации Красновишерского городского округа Пермского края от 06.10.2023 № 7456, адресованное директору МУ «Управление капитального строительства», из которого следует, что вопрос о проведении ремонта асфальтового покрытия автомобильной дороги «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» на участке дороги км 010+080-км011+190 будет рассмотрен при доведении лимитов бюджетных ассигнований на 2025-2026 годы, при этом лимиты бюджетных ассигнований на 2024 год распределены и в случае выделения дополнительных лимитов на 2024 год возможно частичное выделение финансовых средств на ремонт указанной автодороги (л.д. 72).

Обеспечение надлежащего содержания муниципального имущества, предназначенного для организации дорожной деятельности, автомобильных дорог общего пользования местного значения относится к обязанности органа местного самоуправления.

Судом достоверно установлено и не оспаривается обоими ответчиками, что исследуемый участок дороги не соответствует пункту 5.2.4 ГОСТа Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Принимая во внимание, что указанная прокурором автомобильная дорога «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» на участке с 6 км по 7 км, с 8 км по 9 км, с 10 км по 11 км не соответствуют требованиям ГОСТа Р-50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который регулирует безопасность дорожного движения, и является обязательным, в связи с чем, не обеспечиваются в должной мере обязательные требования по охране жизни, здоровья и имущества граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований прокурора Красновишерского района Пермского края, поскольку бездействие со стороны ответчиков, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги общего пользования местного значения в нормативное состояние, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, а также защиту охраняемых законом публичных интересов.

Приходя к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, суд не вторгается в полномочия органа местного самоуправления, а ограничивается только проверкой их соответствия требованиям закона. Понуждение органа местного самоуправления к выполнению возложенных на него действующим законодательством обязанностей по приведению указанного участка автодороги в нормативное состояние не может расцениваться как вмешательство в его деятельность.

При этом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ органы местного самоуправления должны формировать местный бюджет таким образом, чтобы обеспечивать решение всех вопросов местного значения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Такая необходимая совокупность по настоящему делу судом установлена и административными ответчиками не оспаривается.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из материалов дела, администрацией Красновишерского городского округа Пермского края, муниципальным учреждением «Управление капитального строительства» оформлено в письменном виде признание административного искового заявления прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц (л.д. 121-122, 124-125), которое также содержит указание на разъяснение последствий признания административных исковых требований, предусмотренных статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Установив правомерность и обоснованность заявленного административными ответчиками признания иска, суд не находит оснований для непринятия признания ответчиками административных исковых требований, предусмотренных частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Красновишерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красновишерского городского округа Пермского края, муниципальному учреждению «Управление капитального строительства» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красновишерского городского округа Пермского края, муниципального учреждения «Управление капитального строительства», выразившееся в непринятии достаточных мер по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» км 0+000- км 14+002 Красновишерского городского округа Пермского края, на участках с 6 км по 7 км, с 8 км по 9 км, с 10 км по 11 км.

Обязать администрацию Красновишерского городского округа Пермского края в срок до 01 марта 2025 года обеспечить финансирование муниципального учреждения «Управление капитального строительства» в объеме, необходимом для проведения ремонта дорожного покрытия на участке с 6 км по 7 км, с 8 км по 9 км, с 10 км по 11 км автомобильной дороги общего пользования местного значения «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» км 0+000- км 14+002 Красновишерского

городского округа Пермского края в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта № 1245-ст от 26 сентября 2017 года.

Обязать муниципальное учреждение «Управление капитального строительства» в срок до 30 октября 2025 года произвести ремонт дорожного покрытия на участке с 6 км по 7 км, с 8 км по 9 км, с 10 км по 11 км автомобильной дороги общего пользования местного значения «Нижняя Язьва-Усть-Язьва» км 0+000- км 14+002 Красновишерского городского округа Пермского края в соответствии с требованиями ГОСТа Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта №1245-ст от 26 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление прокурором в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года.

Судья - (подпись) - Е.В. Никулина

Копия верна.

Судья Е.В. Никулина