Дело № 2-1265/2023
76RS0008-01-2023-001349-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Переславль-Залесский 15 августа 2023 г.
Переславский районный суд Ярославской области в составе
судьи Охапкиной О.Ю.
при секретаре Рубищевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к МУП «Теплосервис» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Переславский районный суд Ярославской области с иском к МУП «Теплосервис». Просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период 2021 года в размере 702 047,95 рублей.
Требования мотивировал тем, что по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательства установлено, что МУП «Теплосервис» в 2021 году осуществляло хозяйственную деятельность и обладало объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду. В силу Федерального закона от 10.01.2022г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» было обязано вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год МУП «Теплосервис» произведен, соответствующая декларация подана ответчиком в Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора. Однако, по состоянию на <дата скрыта>. сумма задолженности не погашена. <дата скрыта>. в адрес директора МУП «Теплосервис» направлено представление по фактам выявленных нарушений, которое рассмотрено ответчиком. Однако, задолженность не погашена. Неисполнение обязанности по своевременному и в полном объеме внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора Несветайлова А.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МУП «Теплосервис» по доверенности ФИО1 (л.д.59) против удовлетворения иска не возражала. Факт наличия задолженности подтвердила. Пояснила, что сумма задолженности соответствует расчета платы, выполненному ответчиком в декларации. Ответчик не может погасить задолженность в связи с отсутствием денежных средств. Производство по делу о банкротстве МУП «Теплосервис» прекращено <дата скрыта>. Рассмотрение второго заявления о признании банкротом в настоящее время не назначено.
Третье лицо Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. Представитель третьего лица в адрес суда направил письменный отзыв, в котором исковые требования Переславского межрайонного прокурора просил удовлетворить, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.23-24).
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Охрана окружающей среды - деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательности финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.
Согласно ч.1 и ч.2 статьи 16 Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 16.1 Федерального закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены постановлением Правительства РФ от 03.03.2017г. №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».
В соответствие с пунктами 4, 7 Правил контроль за исчислением платы, учет лиц, обязанных вносить плату осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.
Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы, определенной по итогам отчетного периода, по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, применяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации (пункт 8 Правил).
Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.
Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу ст. 16.4 Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Судом установлено, что муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис» в 2021 году осуществляло хозяйственную деятельность и обладало объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.
Данное обстоятельство представителем МУП «Теплосервис» в судебном заседании не оспаривалось.
В силу приведенных положений Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нормативных актов, регулирующих порядок исчисления и внесения платы, МУП «Теплосервис» являлось лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.
Из материалов дела следует, что во исполнение нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, МУП «Теплосервис» представило в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Верхне-Волжское межрегиональное управление) декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год (л.д.25-26, 28-58).
Согласно декларации плата исчислена ответчиком за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками и составила 702 047 рублей 95 коп. (л.д.28-30). В силу Федерального закона №7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода (2021 год) должны была быть внесена МУП «Теплосервис» не позднее 1-го марта 2022 года.
По состоянию на <дата скрыта>. плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год МУП «Теплосервис» не внесена. В связи с наличием задолженности в адрес ответчика направлена претензия (л.д.11-13), которая рассмотрена предприятием в <дата скрыта>. (л.д.14).
Факт наличия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном размере представитель МУП «Теплосервис» в судебном заседании не оспаривал. Пояснил, что у предприятия отсутствуют денежные средства на погашение указанной задолженности.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 10 декабря 2002 года N 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.
Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, приведенные положения федерального законодательства, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, что бездействие МУП «Теплосервис» в части неисполнения обязанности по своевременному и в полном объеме внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду свидетельствуют о нарушении ответчиком требований федерального законодательства, регулирующего вопросы охраны окружающей среды, нарушает интересы Российской Федерации в указанной сфере.
В связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Переславского межрайонного прокурора удовлетворить.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» (<данные изъяты>) в доход федерального бюджета задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 702 047 рублей 95 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.
Судья Охапкина О.Ю.