УИД 61 RS0007-01-2024-006099-16

Дело № 2-295/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи: Сало Е.В.,

с участием помощника прокурора Федорковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО9, третьи лица: Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону об изъятии жилого помещения и признании права муниципальной собственности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ростова-на-Дону обратилась с иском к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, выселении.

В обоснование своих требований истец указывает, что постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2019 № 765 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» собственникам помещений в течение пяти месяцев со дня принятия постановления поручено осуществить снос дома по указанному адресу.

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок на основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 3.01.2024 № 40 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с признанием многоквартирного дома литер А аварийным и подлежащим сносу».

Согласно подпункту 1.2.12 Постановления № 40 изъятия для муниципальных нужд подлежит квартира № 20 по указанному адресу, собственником которой является ответчик.

Департаментом координации строительства и перспективного развития Ростова-на-Дону проведены мероприятия, направленные на заключение с собственниками соглашения о выкупе для муниципальных нужд изымаемого объекта, а именно: заключен муниципальный контракт со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого помещения; проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка изымаемой квартиры проведена ООО «Экспертное учреждение СОЮЗЭКСПЕРТИЗА», согласно отчета которого № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения аварийного жилищного фонда и обязательств по возмещению убытков, причиненных собственнику его изъятием, составляет 3295946 руб.

Протоколом заседания городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № результаты оценки согласованы.

Ссылаясь на изложенное, Администрация города Ростова-на-Дону просит суд: изъять у ФИО2 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – квартиру №, расположенную по адресу: г. Ростов-<адрес>, по цене равной 3295946 руб., прекратить ее право собственности на указанную квартиру и признать право муниципальной собственности на жилое помещение, после перечисления возмещения за изымаемое жилье; выселить и снять с регистрационного учета ответчика по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 не возражал относительно удовлетворения иска, за исключением требования об определении выкупной цены квартиры, которую просил определить в соответствии с выводами проведенной по делу судебной экспертизы в размере 4221748 руб.

В заключении по делу прокурор Федоркова О.Н. полагала исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону подлежащими удовлетворению с учетом определения выкупной цены жилого помещения в соответствии с выводами судебной экспертизы.

Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела (идентификатор 80408207330313).

Суд, заслушав представителей сторон, заключение прокурора Федорковой О.Н., полагавшей требований Администрации подлежащими удовлетворению с определением выкупной цены изымаемого жилого помещения с учетом выводов судебной экспертизы, рассмотрев дело в отсутствие представителя Департамента в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ, допроси эксперта ФИО10., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, урегулировано положениями статьи 32 ЖК РФ.

В случае, когда собственники жилых помещений в таком доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 ФЗ от 21.07.2007 № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

По смыслу положений статьи 15 ГК РФ, возмещению подлежат расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №86.

Администрацией города Ростова-на-Дону принято постановление от 02.09.2019 № 765 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу». Указанным постановлением собственникам помещений данного многоквартирного дома поручено осуществить его снос в течение пяти месяцев со дня принятия постановления (пункт 5).

В связи с неисполнением собственниками помещений требований о сносе многоквартирного дома в установленный срок, на основании части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 31.01.2024 № 40 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1527 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий собственникам помещений многоквартирного дома литер А, изъята для муниципальных нужд.

Согласно пункту 3 указанного постановления Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону поручено провести мероприятия, в том числе, по оценке размера возмещения собственникам недвижимого имущества убытков, связанных с изъятием земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком и согласованной в установленном порядке.

Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону заключен муниципальный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ со специализированной организацией на определение выкупной цены изымаемого имущества, проведены мероприятия по согласованию результатов отчетов об оценке на заседании городской комиссии.

Оценка рыночной стоимости изымаемого имущества проведена ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА»

ДД.ММ.ГГГГ представлен отчет № об оценке рыночной стоимости принадлежащего ответчику объекта недвижимости – квартиры и убытков, причиненных собственнику изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества, в соответствии с которым она составляет 3295946 руб.

Результаты оценки, представленные в отчете об оценки ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» № от ДД.ММ.ГГГГ согласованы решением городской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 направлено письменное предложение о заключении соглашения об изъятии квартиры для муниципальных нужд с выплатой указанного возмещения, однако соглашение о выкупе не было достигнуто.

В связи с несогласием стороны ответчика с выкупной стоимостью квартиры, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «161 Эксперт».

Согласно выводам заключения судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной экспертом ООО «161 Эксперт»» ФИО11 рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: г<адрес> площадью 35,7 кв.м., кадастровый номер № (в том числе, включая стоимость доли в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, на земельный участок) составляет 3346482 руб., затраты на временную аренду жилого помещения с риэлтерскими услугами - 114705 руб., затраты на переезд - 38490 руб., затраты на риэлтерские услуги и оформление при покупке жилого помещения – 145859 руб., величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт жилого дома – 576212 руб. Итого рыночная стоимость квартиры с учетом стоимости обязательств по возмещению убытков для последующего изъятия жилого помещения для муниципальных нужд определена 4221748 руб.

Анализируя заключение судебного эксперта ООО «161 Эксперт» о рыночной стоимости квартиры ответчика и убытков, суд приходит к выводу, что указанное заключение может быть взято за основу, поскольку оно является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, а сделанные в его результате выводы предельно ясны, т.е. оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ.

Эксперт до начала производства экспертизы был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, имеет необходимые для производства подобного рода экспертиз полномочия, образование, квалификацию, специальности, стаж работы. В судебном заседании эксперт ФИО5, проводивший исследование по поручению суда, также будучи допрошенным в судебном заседании, подтвердил выводы своего заключения.

При, разрешении заявленных требований суд полагает возможным положить в основу решения заключение ООО «161 Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку изъятие спорной квартиры не противоречит требованиям материального права, регулирующим спорные правоотношения. Определяя размер денежных средств, подлежащих выплате органом местного самоуправления ответчику за объект недвижимого имущества, суд в основу решения суда принимает заключение судебной экспертизы ООО «161 Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ о выкупной стоимости объекта и стоимости убытков в сумме 4221748 руб. Указанная стоимость объекта оценки наиболее отвечает интересам ответчика, у которой изымают для муниципальных нужд квартиру, по сравнению с той ценой, которая была определена при проведении оценки ООО «Экспертное учреждение «СОЮЗЭКСПЕРТИЗА» (3295946 руб.). Кроме того, в представленном истцом отчете не включена в состав возмещения за изымаемое жилое помещение стоимость не исполненного капитального ремонта, что противоречит разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2019, согласно которым выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. То есть компенсация за непроизведенный ремонт не относится к убыткам собственника, а является составляющим выкупной цены (размера возмещения) жилого помещения, в связи с чем, не должна быть учтена отдельно (в дополнение) к рассчитанной рыночной стоимости жилого помещения.

Приложением № 3 к Положению «Об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (Р)», утвержденному Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, установлен минимальный срок, продолжительность эффективной эксплуатации отдельных элементов жилых зданий до капитального ремонта, то есть тот период времени, в течение которого тот или иной конструктивный элемент является безопасным для неопределенного круга лиц и по истечении которого требует капитального ремонта. Соответственно, при истечении минимального срока эксплуатации того или иного элемента его небезопасность и необходимость проведения капитального ремонта презюмируются.

Изымаемое жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме 1967 года постройки; в нарушение статьи 56 ГПК РФ доказательств того, что в многоквартирном доме производился капитальный ремонт, а также, что дом не нуждался в проведении капитального ремонта, учитывая, что сроки нормальной эксплуатации дома истекли, истцом не представлено.

Принимая во внимание изложенное, требования иска администрации подлежат удовлетворению с определением выкупной цены изымаемого жилого помещения в соответствии с выводами судебной экспертизы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации города Ростова-на-Дону к ФИО1 ФИО12 (паспорт серии №) удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 ФИО13 в муниципальную собственность объект недвижимого имущества с кадастровым номером № – квартиру №, расположенную по адресу: г<адрес>, по цене равной 4 221 748 (четыре миллиона двести двадцать одна тысяча семьсот сорок восемь) рублей 00 копеек.

Прекратить право собственности ФИО1 ФИО14 квартиру №, расположенную по адресу: <адрес> после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Признать право муниципальной собственности на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>, после перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Выселить и снять с регистрационного учета ФИО1 ФИО15 из квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 ФИО16 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сало

Решение суда в окончательной форме принято 07.05.2025.