Дело № 2-2625/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«21» сентября 2022 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Усановой А.А., с участием старшего помощника Коломенского городского прокурора Вольхиной Т.А., при секретаре судебного заседания Балабановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Коломна о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор обратился в суд с иском, уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ, в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Коломна о понуждении к совершению определённых действий.

В обоснование исковых требований старший помощник Коломенского городского прокурора, участвующий в деле Вольхина Т.А. указала, что в муниципальной собственности Городского округа Коломна находится защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>, <адрес>.

Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории городского округа Коломна, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

1) не назначено ответственное должностное лицо в обязанности которого входит организация правильного учёта, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

2) не разработана необходимая проектно-сметная документация и не организовано выполнение работ по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО;

3) не организованно планирование и выполнение мероприятий по содержанию ЗС ГО в исправном и готовом состоянии;

4) не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения;

5) помещения не оборудованы АПС и СОУЭ;

6) не организованна установка защитных дверей на подставки; 7) санузел защитного сооружения находятся в неисправном состоянии, частично демонтирован;

8) в защитном сооружении отсутствует необходимая документация;

9) техническое обслуживание и ремонт технических систем не проводится;

10) отсутствуют специальные обозначения при входах в защитное сооружение;

11) допускаются перепланировка и разгерметизация помещений защитного сооружения;

12) допускается отделка стен и потолка части помещений горючими материалами.

Просит обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения в срок 24 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель Администрации городского округа Коломна ФИО8. оставил требования на усмотрение суда. Пояснил, что ответчик по существу возражений не имеет.

Заслушав старшего помощника Коломенского городского прокурора Вольхину Т.А., представителя ответчика, исследовав материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что в муниципальной собственности ФИО2 округа Коломна находится защитное сооружение гражданской обороны по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.11.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Федеральным законом № 28-ФЗ установлены требования в области гражданской обороны, то есть специальные условия (правила) эксплуатации объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основными задачами в области гражданской обороны являются предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Постановление Правительства №) определено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 13 Постановления Правительства № установлено, что в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Порядок использования объектов гражданской обороны в мирное время устанавливается Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Приказ МЧС №).

Пунктом 2 Приказа МЧС № определено, что содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Пунктом 9 Приказа МЧС № установлен перечень мероприятий, которые необходимо осуществлять в мирное время в отношении защитных сооружений гражданской обороны.

Так, при использовании защитного сооружения в мирное время необходимо: поддерживать температуру в помещениях в соответствии с требованиями проекта; обеспечить защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод входов и аварийных выходов; проводить окраску и ремонт помещений и оборудования систем жизнеобеспечения в соответствии с установленными правилами; закрыть и опечатать герметические клапаны, установленные до и после фильтров-поглотителей, устройств регенерации и фильтров для очистки воздуха от окиси углерода; обеспечить в напорных ёмкостях аварийного запаса питьевой воды проток воды с полным обменом ее в течение 2 суток; содержать аварийные безнапорные ёмкости для питьевой воды в чистоте; закрыть и опечатать вспомогательные помещения, а также санузлы, не используемые в хозяйственных целях; законсервировать дизельные электростанции; обеспечить открываемые защитно-герметические и герметические ворота и двери подставками.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждёнными Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» определено, что в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учёта, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, готовности и использование ЗС ГО по предназначению. обеспечивают руководители ГО организаций, на учёте которых они находятся (п.п.1.8., 3.2.1., 3.2.5., 3.5.1.).

По результатам выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ защитного сооружения по адресу: <адрес> городской прокуратурой выявлены следующие нарушения:

1) не назначено ответственное должностное лицо в обязанности которого входит организация правильного учёта, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

2) не разработана необходимая проектно-сметная документация и не организовано выполнение работ по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО;

3) не организованно планирование и выполнение мероприятий по содержанию ЗС ГО в исправном и готовом состоянии;

4) не обеспечена постоянная готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения;

5) помещения не оборудованы АПС и СОУЭ;

6) не организованна установка защитных дверей на подставки; 7) санузел защитного сооружения находятся в неисправном состоянии, частично демонтирован;

8) в защитном сооружении отсутствует необходимая документация;

9) техническое обслуживание и ремонт технических систем не проводится;

10) отсутствуют специальные обозначения при входах в защитное сооружение;

11) допускаются перепланировка и разгерметизация помещений защитного сооружения;

12) допускается отделка стен и потолка части помещений горючими материалами.

Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации Коломенского городского округа своих обязанностей повлекло нарушение требований законодательства в области гражданской обороны и необеспечение готовности защитных сооружений к приёму укрываемых, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования Коломенского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации городского округа Коломна о понуждении к совершению определённых действий удовлетворить.

Обязать Администрацию Городского округа Коломна в течение 24 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, отмеченные в акте выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны (<данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как военное время, так и при чрезвычайной ситуации:

1) назначить ответственное должностное лицо в обязанности которого входит организация правильного учёта, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

2) разработать необходимую проектно-сметная документацию и организовать выполнение работ по ремонту и обслуживанию помещений и оборудования ЗС ГО п. 1.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

3) организовать планирование и выполнение мероприятий по содержанию ЗС ГО в исправном и готовом состоянии п. 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

4) обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения п.п. 1.7, 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

5) помещения оборудовать АПС и СОУЭ в полном объёме согласно п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 3.5.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

6) организовать установку защитных дверей на подставки п. 3.2.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

7) установить санузлы защитного сооружения;

8) восстановить необходимую документацию п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

9) провести техническое обслуживание и ремонт технических систем согласно п. 5.1, табл. 2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

10) восстановить специальные обозначения при входах в защитное сооружение п. 6.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

11) не допускать перепланировку и разгерметизацию помещений защитного сооружения п. 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»;

12) не допускать отделку стен и потолка части помещений горючими материалами п. 3.2.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны Приказ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «22» сентября 2022 г.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области А.А. Усанова