Дело №

УИД 28RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ивановка 05 ноября 2025 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хатизовой Ю.В.,

при секретаре Чупик О.Н.,

с участием представителя истца - администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ответчика - ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ивановского муниципального округа <адрес> к ФИО10 о возврате средств в размере предоставленной гражданину социальной выплаты,

установил:

Администрация Ивановского муниципального округа Амурской области обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование указав, что 27.01.2022 между министерством сельского хозяйства Амурской области и администрацией Ивановского муниципального округа, в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Амурской области», заключено Соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета Амурской области в 2022-2024 годах бюджету Ивановского муниципального округа на реализацию мероприятия по обеспечению комплексного развития сельских территорий (в части мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях), в соответствии с лимитами бюджетных обязательств. Распоряжением Администрации Ивановского муниципального округа от 09.02.2022 "О формировании и утверждении списка участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях" ответчик включен в список участников мероприятий - получателей социальных выплат на 2022 год. 04.03.2022 ответчику выдано Свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, которое дает право гражданину на открытие банковского счета в кредитной организации на территории Амурской области на сумму 1 072 334,86 рублей. 11.03.2022 между АО "Российский сельскохозяйственный банк" и ответчиком в целях реализации Государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий" заключен договор № банковского счета физического лица - получателя субсидии в рамках реализации целевой программы. 28.03.2022 ответчику направлено уведомление о поступлении на его банковский счет денежных средств из федерального, областного и бюджета округа, как получателю социальных выплат. Согласно выписки ЕГРН от 25.10.2022, ответчик, члены его семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, являются собственниками 1/5 доли в праве общей долевой собственности жилого дома по адресу: <адрес> момент получения субсидии ответчик работал <данные изъяты>", которое относится к категории сельхозпроизводителей, согласно выписки из трудовой книжки ответчик уволился по собственному желанию 29.07.2024. В адрес администрации от министерства сельского хозяйства 16.04.2025 поступило требование о принятии мер по истребованию в судебном порядке от ответчика средств в размере предоставленной субсидии, так как им нарушено условие ее предоставления, установленное п.6 приложения 1 к приложению 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696. Администрация Ивановского муниципального округа направила ответчику требование о предоставлении трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, а также претензию от ДД.ММ.ГГГГ с требованием вернуть социальную выплату в размере 1 072 334,86 рублей в добровольном порядке. Ответчик социальную выплату не вернул. Просит взыскать с ответчика ФИО10 средства в размере предоставленной социальной выплаты 1 072 334,86 рублей на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в бюджет Ивановского муниципального округа.

Представитель истца - администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, ФИО9, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что администрация выступает в качестве истца на основании п.4.3.14.3 Соглашение о предоставлении субсидии №.

Ответчик ФИО10 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Пояснил, что в настоящее время трудоустроен в ООО <данные изъяты>» водителем – механизатором. 29.07.2024 уволился по собственному желанию с должности тракториста-машиниста <данные изъяты> по состоянию здоровья, имел проблемы с давлением, а также, в связи с необходимостью осуществления ухода за внуком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает совместно с ним в <адрес>А, так как его дочь и мать ФИО5 – ФИО1, обучается в учебном заведении в <адрес>, а также за его дочерью – ФИО6, являющейся ребенком-инвалидом, так как она требует постоянного ухода, ограничена в передвижении. В настоящее время уход за ней осуществляет его супруга. В связи с чем, в период с 29.07.2024 по 05.05.2025 трудоустроен не был.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства сельского хозяйства Амурской области, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания путем направления заказной корреспонденции, а также телефонограммой, об отложении судебного заседания не заявлял. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.2 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N 696 утверждена государственная программа РФ "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (Приложения к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений к Постановлению Правительства РФ от 31.05.2019 N696 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") Положение устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там (далее - социальные выплаты). Социальные выплаты гражданам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Согласно п.6 Приложения к Правилам, условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.

В случае несоблюдения гражданином данного условия орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - орган исполнительной власти), вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом.

Из приведенных положений нормативных актов следует, что формой обеспечения жилым помещением граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих и работающих в сельской местности в организациях агропромышленного комплекса или социальной сферы, является предоставление им за счет бюджетных средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Условиями предоставления этой выплаты является вложение полученной социальной выплаты в строительство дома, которое должно осуществляться в установленные нормативным актом соответствующего субъекта Российской Федерации сроки с последующей регистрацией права собственности на всех членов семьи; работа гражданина (члена молодой семьи, молодого специалиста) в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в течение 5 лет с момента предоставления такой выплаты. В случае досрочного расторжения трудового договора право гражданина на социальную выплату сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности. При несоблюдении названных условий уполномоченный орган вправе в судебном порядке истребовать социальную выплату у получившего ее гражданина.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.01.2020 N 2-П "По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598), в связи с жалобой гражданки ФИО11", принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

Таким образом, исходя из целей и задач государственной аграрной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей (молодых специалистов), проживающих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, само по себе досрочное расторжение трудового договора по инициативе гражданина - получателя социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности - не может служить безусловным и достаточным основанием для истребования у него этой выплаты.

При разрешении судом спора по требованию уполномоченного органа о взыскании с гражданина денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в сельской местности подлежат учету как обстоятельства и причины, послужившие основанием к досрочному прекращению трудовых отношений лицом, которому такая социальная выплата предоставлена, так и иные обстоятельства, имеющие значение для дела приобретение гражданином за счет средств социальной выплаты жилого помещения в сельской местности, проживание получателя социальной выплаты и членов его семьи в этом жилом помещении в сельской местности, работа одного из членов семьи в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности и иные обстоятельства.

Следовательно, в случае досрочного прекращения трудовых отношений не по инициативе члена молодой семьи и по основаниям, не связанным с нарушением им норм трудового законодательства, а также при наличии уважительных причин, явившихся причиной для досрочного расторжения трудового договора по инициативе члена молодой семьи (например, изменения организационной структуры и системы работы предприятия работодателя, невыплаты работодателем заработной платы в срок, необходимости ухода за тяжелобольным членом семьи и др.), член молодой семьи, постоянно проживающий в сельской местности и продолжающий осуществлять в этой местности трудовую деятельность, в том числе при отсутствии у него реальной (фактической) возможности трудоустроиться в течение 6 месяцев с момента прекращения трудовых отношений в организацию агропромышленного комплекса или социальной сферы, не может быть лишен права на социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

Как следует из материалов дела, 04.03.2022 Министерством сельского хозяйства Амурской области ФИО10 выдано свидетельство N4 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства РФ от 31.05.2019 N696, на сумму 1 072 334 рубля 86 копеек.

Распоряжением Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области от 16.03.2022 № денежные средства перечислены на счет ФИО10

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО1, ФИО2, ФИО7, ФИО4, ФИО10 зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, год завершения строительства - 2022, по 1/5 доли за каждым.

Материалами дела установлено, что ответчик с 11.04.2013 по 18.05.2022 работал в должности машиниста фронтального погрузчика в ООО <данные изъяты>», согласно данным ЕГРЮЛ, являющегося сельхозпредприятием; с 11.08.2022 по 15.03.2023 – механизатором в ИП главы КФХ ФИО8; с 18.03.2023 по 05.05.2023 – водителем в ООО «<данные изъяты>», согласно данным ЕГРЮЛ, не являющегося сельхозпредприятием; с 08.11.2023 по 21.05.2024 – машинистом фронтального погрузчика ООО <данные изъяты>»; с 09.07.2024 по 29.07.2024 – трактористом-машинистом в <данные изъяты>», согласно данным ЕГРЮЛ, являющегося сельхозпредприятием; с 05.05.2025 и по настоящее время трудоустроен водителем – механизатором в ООО «<данные изъяты>», согласно данным ЕГРЮЛ, являющегося сельхозпредприятием.

Согласно представленному трудовому договору № от 05.05.2025, ФИО10 принят в подразделение на основное производство, расположенное в <адрес>, работа является сезонной, срок действия договора определяется до окончания сезона по сбору сельскохозяйственной продукции. Согласно копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке работодателем, в настоящее время продолжает работать механизатором в ООО «<данные изъяты>».

При этом, как пояснил ответчик, он осуществляет работу по сбору урожая непосредственно на сельскохозяйственных полях в сельской местности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено недобросовестных, противоправных действий со стороны ответчика. Полученная социальная выплата использована ФИО10 по целевому назначению на строительство жилья в сельской местности, в настоящее время ответчик и члены его семьи продолжают проживать в сельской местности. Указанные обстоятельства подтверждаются адресными справками ОМВД России «Ивановский», справкой о составе семьи, предоставленной МКУ «Анновская администрация», выданной на основании книги похозяйственного учета №ДД.ММ.ГГГГ, л/сч.70, оснований не доверять которым у суда не имеется. Ответчик в настоящее время осуществляет трудовую деятельность в сельскохозяйственной организации на сельской территории, что соответствует целям программы, в рамках которых осуществлялась выплата.

Согласно пояснениям ответчика, подтвержденных письменными доказательствами (выпиской из лицевого счета похозяйственной книги, справки об инвалидности <данные изъяты> №), увольнение ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию и длительное не трудоустройство вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, было вынужденным, связанным с необходимостью осуществления ухода за малолетним внуком - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ребенком-инвалидом - ФИО6, ограниченной в передвижении, и требующей постоянной посторонней помощи и поддержки.

Доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, недобросовестных, противоправных действий со стороны ответчика судом не установлено.

Возложение на ответчика обязанности возвратить денежные средства, которые были предоставлены ему в установленном нормативными правовыми актами порядке в качестве меры социальной поддержки, при отсутствии данных о недобросовестности с его стороны будет противоречить вышеприведенным положениям законодательства.

С учетом вышеназванных разъяснений Конституционного Суда РФ, принимая во внимание обстоятельства прекращения ФИО10 трудовой деятельности и тот факт, что он продолжает проживать и трудиться в сельской местности, у него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, один из которых ребенок – инвалид, малолетний внук, учитывая цели государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Амурской области», направленной, в том числе, на сохранение доли сельского населения и повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений условий предоставления субсидии, и как следствие, законных оснований для взыскания предоставленной социальной выплаты.

Представленные истцом доводы, указывающие на отсутствие сведений о трудовой деятельности ФИО10 с 29.07.2024 по 05.05.2025, не подтверждают факт нарушения ответчиком условий предоставления выплаты, так как его увольнение было вынужденным.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, свидетельствующих о нецелевом использовании ответчиком полученной субсидии либо недобросовестности ответчика, а также подтверждающих увольнение ФИО10 в связи с нарушением им трудового законодательства или при отсутствии уважительных причин, явившихся причиной для досрочного расторжения трудового договора по его инициативе, истцом не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации Ивановского муниципального округа Амурской области.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Рассмотрев признание иска ответчиком с учетом характера заявленных истцом исковых требований, установленных обстоятельств по делу, суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку оно противоречит закону.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, к ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №, о возврате социальной выплаты в размере 1 072 334,86 рублей на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в бюджет Ивановского муниципального округа - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда (675000, <...>) через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через Ивановский районный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Судья Ю.В.Хатизова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Ю.В.Хатизова