Принято в окончательной форме 24.11.2022

(УИД) 76RS0024-01-2022-002826-88

Дело № 2-2512/2022

заочное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Молодцовой А.А., с участием

помощника прокурора Мальцева П.М.,

от ответчиков, третьего лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональная академия строительного и промышленного комплекса», ФИО1 о признании деятельности по обучению незаконной, удостоверения о повышении квалификации недействительным, возложении обязанностей,

установил:

Ярославский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АНО ДПО «Межрегиональная академия строительного и промышленного комплекса», ФИО1, в котором просил признать деятельность Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса» по обучению ФИО1 в период с 26.11.2019 по 06.12.2019 по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» незаконной, признать удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения персонал группы А)» в объеме 72 часов, регистрационный номер 19-54961, выданное Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса» ФИО1, недействительным, обязать ФИО1 возвратить Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса» удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» в объеме 72 часов, регистрационный НОМЕР, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО «РЖД-транспортная безопасность» (далее ООО «РЖД-ТБ»), по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при оказании образовательных услуг АНО ДПО «Межрегиональная академия строительного и промышленного комплекса» (далее АНО ДПО «МАСПК»). Прокуратурой установлено, что в период с 26.11.2019 по 06.12.2019 во исполнение договора № МАСПК-0033 87-20191028 на оказание платных образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования от 30.10.2019, заключенного между ООО «РЖД-ТБ» (Заказчик) и АНО ДПО «МАСПК» (Академия) (далее - договор), в образовательной организации по вышеуказанной программе, среди прочих слушателей, прошла обучение ФИО1, являющаяся работником ООО «РЖД-ТБ». ФИО1 в период прохождения вышеуказанного обучения не являлась лицом, имеющим среднее профессиональное и (или) высшее образование или получающим среднее профессиональное и (или) высшее образование, в связи с чем она не имела правовых оснований для прохождения обучения на курсах повышения квалификации в АНО ДПО «МАСПК». Таким образом, АНО ДПО «МАСПК» осуществлено незаконное обучение ФИО1 по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)», по результатам прохождения которого последней на основании ст. 60 Закона «Об образовании в Российской Федерации» незаконно выдан документ о квалификации - удостоверение о повышение квалификации per. НОМЕР, являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых обязанностей. Эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих) в целях обеспечения транспортной безопасности при проведении досмотра физических лиц и их багажа на железнодорожном вокзале Ярославль-Главный лицами, отнесенными администрацией радиационного объекта (ООО «РЖД-ТБ») к персоналу группы «А», в отсутствие должной подготовки в области радиационной безопасности создает угрозу негативных последствий для неопределенного круга лиц, включая пассажиров, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, вследствие ненадлежащей организации работы с источниками ионизирующих излучений (генерирующими) и обеспечения радиационной безопасности при эксплуатации техногенных источников излучения.

В судебном заседании помощник прокурора Мальцев П.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика АНО ДПО «МАСПК» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений по иску не представил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, возражений по иску не представила.

Третье лицо ООО «РЖД-Транспортная безопасность» в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч.7, 9 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон «О транспортной безопасности») при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными частью 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

Судом установлено, что 29.11.2019 между ОАО «РЖД» и ООО «РЖД-ТБ» заключен договор № 3701870 на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД», в соответствии с которым ООО «РЖД-ТБ» приняло на себя обязательства по осуществлению защиты железнодорожного вокзала Ярославль-Главный от актов незаконного вмешательства силами подразделений транспортной безопасности (л.д.22-39). Для оказания услуг в соответствии с условиями договора ОАО «РЖД» передало, а ООО «РЖД-ТБ», среди прочего, приняло в эксплуатацию установки рентгеновские двухпроекционные для досмотра грузов и ручной клади «Инспектор 65/75ZX», 2017 года выпуска, с заводскими номерами № 913, 915, 916 и 917, являющиеся источниками ионизирующего излучения (генерирующими) (акт приема-передачи, л.д. 40).

ООО «РЖД-ТБ» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) на основании лицензии от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА peг. НОМЕР.99.15.002.Л.0001ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в соответствии с которой адресом места осуществления отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию, является: <адрес>, <адрес>, <адрес>, 1а - эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих): используемые радиационные источники: рентгеновские установки для досмотра багажа и товаров, персонального досмотра людей (л.д.43-44).

Согласно подп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 278, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг).

Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО «РЖД-ТБ», в ходе которой установлено, что в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА во исполнение договора № МАСПК-0033 87-20191028 на оказание платных образовательных услуг в сфере дополнительного профессионального образования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного между ООО «РЖД-ТБ» (Заказчик) и АНО ДПО «МАСПК» (Академия) (далее - договор), в образовательной организации по вышеуказанной программе, среди прочих слушателей, прошла обучение ФИО1, являющаяся работником ООО «РЖД-ТБ». По условиям договора Академия (лицензия на осуществление образовательной деятельности НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выдана Департаментом образования города Москвы) оказывает платные образовательные услуги, а Заказчик направляет на обучение третьих лиц, указанных в приложении НОМЕР к настоящему договору, по программам дополнительного профессионального образования по заочной форме обучения с применением дистанционных образовательных технологий (п.1.1договора). Наименование услуги - «Обеспечение радиационной безопасности при работе с источниками ионизирующего излучения», документ об образовании - удостоверение о повышении квалификации установленного образца, объем программы и срок обучения - 72 часа (9 рабочих дней) (п. 2.1 договора). Академия, среди прочего, обязана организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, предусмотренных в разделе I настоящего договора в соответствии с условиями настоящего договора, передать Заказчику для выдачи слушателям, освоившим образовательную программу и успешно прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании (п. 4.1 договора).

Из объяснений ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, полученных в рамках прокурорской проверки, следует, что ФИО1 имеет среднее общее образование, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей выдан аттестат о среднем общем образовании Туношенской средней школой. Среднего профессионального или высшего образования она не имеет, в период прохождения с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в АНО ДПО «МАСПК» обучения по дополнительной профессиональной программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» среднее-профессиональное или высшее образование она не получала.

На основании ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об образовании в Российской Федерации») действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 5 и 7 ст. 10 Закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование (бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации). Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 76 Закона «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

Таким образом, деятельность АНО ДПО «МАСПК» по обучению ФИО1 по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)», указанным положениям закона не соответствует. ФИО1 осуществляла обучение по дополнительной программе повышения квалификации не имея среднего профессионального и (или) высшего профессионального образования, что предусмотрено указанными положениями закона.

В связи с тем, что обучение ФИО1 требованиям Закона «Об образовании в Российской Федерации» не соответствовало, выданный по результатам такого обучения документ о квалификации - удостоверение о повышение квалификации per. НОМЕР, следует признать недействительным, обязав ФИО1 возвратить его в АНО ДПО «МАСПК».

Таким образом, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Ответчики, третье лицо надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо возражений по существу заявленных требований не представили.

Руководствуясь ст. ст.194-198,235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать деятельность Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса» (ИНН<***>) по обучению ФИО1 (паспорт серии НОМЕР НОМЕР) в период с 26.11.2019 по 06.12.2019 по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» незаконной.

Признать недействительным удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения персонал группы А)» в объеме 72 часов, регистрационный НОМЕР, выданное Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса» ФИО1.

Обязать ФИО1 возвратить Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Межрегиональная Академия строительного и промышленного комплекса» удостоверение о повышении ратификации по программе «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (персонал группы А)» в объеме 72 часов, регистрационный НОМЕР, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиками в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.М. Пестерева