Дело № 2а-5734/2025
УИД: 59RS0007-01-2025-007894-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.11.2025 года г. Пермь
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Анищенко Т.В.
при ведении протокола помощником судьи Козловской Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №1 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №1 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №1 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №1 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО5, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в непредоставлении справки о розыскных мероприятиях, проведенных в рамках розыскного дела в отношении должника ФИО7, и в не проведении розыскных мероприятий, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившегося в не ознакомлении ее с материалами розыскного дела обязанности и в не проведении розыскных мероприятий, возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанности предоставить справку о розыскных мероприятиях, ознакомить с материалами розыскного дела и провести розыскные действия в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В обосновании заявленных требований административный истец указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО5 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения являются алименты на содержание несовершеннолетних детей. В настоящий момент сумма задолженности ФИО7 составляет 370 444,741 руб. 08.11.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске должника. Заведено розыскное дело. 08.07.2025 истец обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении справки о розыскных мероприятиях, проведенных в рамках розыскного дела в отношении должника, но данная справка истцом не получена. В ответе от 08.07.2025 содержится лишь фраза «проводятся розыскные мероприятия». 02.09.2025 подано заявление об ознакомлении с материалами розыскного дела, но с материалами дела ее не ознакомили. Изложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о том, что розыскные мероприятия не проводятся, что означает незаконное бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей. Ни одно из мероприятий, перечисленных в статье 6565 ФЗ «Об исполнительном производстве» не проведено, хотя административный истец уверена, что должник проживает по месту регистрации, получает по этому адресу почту, сообщает его детям. Не установление местонахождения должника говорит о бездействии судебных приставов-исполнителей, не выходе по месту его жительства, что препятствует возобновлению исполнительного производства, привлечению должника к административной ответственности, принудительному исполнению исполнительного документа, чем нарушаются ее права как взыскателя.
Протокольным определением судьи от 17.09.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по г. Перми №1 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6 (л.д.13).
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО5, в суд не явилась, ранее в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, пояснила, что ей исполнительное производство было передано по акту 04.08.2025, оно приостановлено. Розыскное дело находится у розыскника судебного-пристава-исполнителя ФИО6 Заявление об ознакомлении не получала, так как была в отпуске, но в соответствии с п.19 Приказа № 111 от 19.05.2015 «Об утверждении порядка проведения розыскных мероприятий» (ДСП), взыскатель не может знакомиться с материалами розыскного дела. Выходы по месту регистрации должника осуществлялись, там проживает его мать, сам он не проживает. В настоящее время розыск прекращен, местонахождения должника установлено, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО4 и ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судебным приставом-исполнителем ФИО6 направлено в суд заключение по розыскному делу.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещены судом надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, путем направления судебного извещения заказной почтовой корреспонденцией, которое возвращено в суд по причине «истек срок хранения».
Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №-ИП, №-ИП, приходит к следующему.
Согласно ст.65 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об исполнительном производстве" Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (ч.1.1.).
Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (ч.2).
При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации (ч.10).
При обнаружении разыскиваемого должника-гражданина исполнительные действия совершаются, а меры принудительного исполнения применяются по месту его обнаружения. В случае необходимости для совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения должник-гражданин может быть препровожден в ближайшее к месту обнаружения подразделение судебных приставов (ч.13).
Заявления и ходатайства, связанные с исполнительными действиями или мерами принудительного исполнения (например, просьбы о конкретных действиях в рамках исполнительного производства) рассматриваются в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Срок рассмотрения — 10 дней со дня поступления к должностному лицу.
По результатам выносится постановление об удовлетворении (полностью или частично) либо об отказе в удовлетворении. Копия постановления направляется взыскателю, должнику и в суд не позднее следующего дня после его вынесения.
Иные обращения, не содержащие просьб о совершении конкретных исполнительных действий, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Общий срок рассмотрения таких обращений — 30 дней со дня регистрации.
Судом установлено, что 03.06.2020 в ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми в отношении ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании решения суда о взыскании алиментов на содержание детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, в пользу ФИО1 (ранее ФИО8) Е.М.
25.07.2024 исполнительное производство поступило в отдел судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №1 ГУФССП России по Пермскому краю, присвоен №-ИП.
08.11.2024 вынесено постановление об исполнительном розыске. 11.11.2024 в отношении ФИО7 заведено розыскное дело № 64/59/60/24. Направлены запросы в ФНС, в ЗАГС, УФМС, ИЦ МВД, о счетах, доходах, перемене имени, документах, удостоверяющих личность, заключении брака, транспортных средствах, привлекался ли к административной, уголовной ответственности, находится ли в розыске, адрес места жительства, контактный телефон. Установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>61.
Осуществлялись выходы по месту регистрации должника 07.11.2024, 13.11.2024, 20.01.2025, 29.05.2025, должник не установлен, соседи его видели.
В ИЦ МВД России сведения о должнике отсутствуют.
В марте 2025 установлена страница в социальной сети ВКонтакте, которой пользуется ФИО7, ему было направлено сообщение о том, что он находится в розыске.
Установлен контактный номер телефона должника, на звонки он не отвечает.
08.07.2025 ФИО1 обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО4 с заявлением о предоставлении информации о ходе розыскного дела (л.д.6).
29.07.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО4 был дан ответ на обращение, содержащий информацию о том, что судебным приставом-исполнителем по розыску направлены запросы в регистрирующие государственные органы, а также проводится комплекс мер, направленных на установление фактического места проживания должника (л.д.7).
Сведений о том, что указанный ответ был оспорен ФИО1 в установленном законом порядке и сроки, в суд не предоставлено.
Документы, подтверждающие направление административным истцом 02.09.2025 в ОСП по взысканию штрафов по г. Перми №1 заявления об ознакомлении с материалами розыскного дела, в суд представлены не были.
17.09.2025 был осуществлен выход по месту регистрации должника, который установлен в подъезде, доставлен в отдел, на него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Производство по розыскному делу прекращено (л.д.22).
31.10.2025 в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО5 направлено заключение по розыскному делу.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия судебных-приставов исполнителей Отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №1, не имеется.
Вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем по розыску все необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для установления местонахождения должника были проведены, проверка имущественного положения должника проведена, запросы в регистрирующие органы, ЗАГС, УФМСГИМС (ФКУ) МЧС, Инспекцию гостехнадзора, ЦЗН, ГИБДД направлены.
Административными ответчиками, и в том числе, судебным приставом-исполнителем по розыску, неоднократно осуществлялся выход по адресу должника, место жительство которого до 17.09.2025 установлено не было, поскольку застать должника по месту жительства не представилось возможным, вызвать по телефону не представилось возможным.
В настоящее время местонахождение должника установлено.
Вопреки доводов административного истца относительно бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в не в непредставлении справки о розыскных мероприятиях, на обращение от 08.07.2025 ответ был дан своевременно, а также 31.10.2025 в ее адрес направлено заключение по розыскному делу о ходе и результатах розыскных мероприятий.
Доводы административного истца о не ознакомлении ее с материалами розыскного дела, не принимаются судом в качестве основания для признания бездействия незаконным, поскольку обязанность судебного пристав-исполнителя знакомить взыскателя с материалами розыскного дела, а также наличие у взыскателя такого права, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлены.
Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствует, и не представлено административным истцом, само заявление об ознакомлении.
Защите судом подлежат только нарушенные либо оспариваемые права (статьи 3, 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Положениями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) регламентировано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
По смыслу статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя должно быть установлено какие негативные последствия повлекли обстоятельства оспариваемого бездействия, в чем конкретно выразилось бездействие судебного пристава-исполнителя, а административным истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в результате оспариваемого бездействия была снижена, утрачена или иным образом ограничена возможность исполнения исполнительного документа и нарушены права, свободы и законные интересы как взыскателя по исполнительному производству.
Вопреки доводам административного истца, мероприятия по розыску должника проводились достаточные, что подтверждается тем, что должник был разыскан и в отношении него возбуждено дела об административном правонарушении.
Наступление неблагоприятных последствий для взыскателя в результате бездействия, по ее мнению, судебных приставов-исполнителей, судом не установлено, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по взысканию штрафов по г. Перми №1 ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, ФИО5, ГУ ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившегося в непредоставлении справки о розыскных мероприятиях, проведенных в рамках розыскного дела в отношении должника ФИО7, и в не проведении розыскных мероприятий, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившегося в не ознакомлении ее с материалами розыскного дела обязанности и в не проведении розыскных мероприятий, возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанности предоставить справку о розыскных мероприятиях, ознакомить с материалами розыскного дела и провести розыскные действия в соответствии со ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский районный суд г. Перми.
Председательствующий: Т.В. Анищенко