Дело № 2а-6990/2022
47RS0004-01-2022-003974-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 октября 2022 года
г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Н.С.,
при секретаре Коновалове Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области к Администрации МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Всеволожская городская прокуратура Ленинградской области обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе надзора за соблюдением требований жилищных прав граждан, установлены нарушения в действиях администрации МО "Дубровское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области в указанной сфере правоотношений, а именно: указание неразумных сроков расселения граждан из аварийного жилья.
В связи с изложенным административный истец просил признать незаконными Постановление Администрации от 11.02.2021 № 27 «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» и Постановление Администрации от 19.04.2021 № 90 «О внесении изменений в Постановление № 27 от 11.02.2021 «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления Администрацией сроков расселения граждан, проживающих в МКД, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Администрацию установить разумный срок отселения жильцов МКД в жилые помещения маневренного фонда, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения в законную силу
Представитель административного истца помощник прокурора Дейнес М.П. в судебное заседание явилась, просила удовлетворить заявленные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Всеволожской городской прокуратурой, в ходе надзора за соблюдением жилищных прав граждан, установлены нарушения в действиях администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в указанной сфере правоотношений.
Постановлением Администрации от 11.02.2021 № 27 «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» (далее - Постановление № 27), МКД признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации от 19.04.2021 № 90 «О внесении изменений в Постановление № 27 от 11.02.2021 «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» (далее - Постановление № 90), внесены изменения в Постановление № 27, согласно которым расселение граждан, проживающих в МКД, необходимо осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным
(непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 7 Положения установлено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Пунктом 33 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).
Из приведенных правовых норм следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции дома должны отвечать требованиям разумности.
Согласно техническому заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Заключение) составленному по результатам обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> (далее - МКД) с целью определения технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации, проведенному ООО «СевЗапУпрСтрой» по заказу Администрации, установлено, что состояние конструкций фундамента, отмостки, внутренних перегородок, стен и пристроек, определено как аварийное; выявленные в ходе обследования стропильной системы дефекты являются значительными; физический износ фундамента составляет 62%, физический износ чердачного перекрытия составляет 60%.
Согласно выводу Заключения, дальнейшая безопасная эксплуатация жилого многоквартирного дома по своему назначению не представляется возможной, требования нормативных документов, регламентирующих прочность и надежность строительных конструкций, не соблюдается.
Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования помещения (многоквартирного жилого дома) (далее - Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ) составленному в отношении МКД по результатам работы межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями, изложенными в постановлении главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе ФИО1 (начальник жилищного отдела администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области), ФИО2 (начальник Всеволожского отделения ГУП «Леоблинвентаризация» Всеволожское БТИ), ФИО3 (начальник ОНДиПР Всеволожского района УНДиПР ГУ МЧС России по Ленинградской области), ФИО4 (начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ленинградской области во Всеволожском районе, ФИО5 (главный специалиста муниципального казенного учреждения «Центр обеспечения функционирования муниципальных учреждений), ФИО6 (главный специалист межведомственной комиссии муниципального казенного учреждения «Единая служба заказчика» Всеволожского района Ленинградской области), ФИО7 (заместитель главы администрации по вопросам строительства, энергетического комплекса и ЖКХ Администрации), комиссия пришла к выводу, что дальнейшая безопасная эксплуатация жилого многоквартирного дома по своему назначению не представляется возможной, требования нормативных документов, регламентирующих прочность и надежность строительных конструкций, не соблюдаются.
Выявленные в процессе обследования дефекты и повреждения строительных конструкций носят угрожающий характер. Выявлены основания для признания МКД аварийным и подлежащим сносу.
Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в отношении МКД выявлены основания о признании его аварийным и подлежащим сносу.
Полученные сведения в отношении МКД позволяют сделать однозначный вывод о том, что уже в 2020 г. проживание граждан в указанном доме создавало угрозу их жизни и здоровью, выявленные повреждения строительных конструкций, отраженные в Заключении, носили угрожающий характер, что также подтверждается Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок расселения МКД установленный Администрацией до ДД.ММ.ГГГГ не является разумным, создают угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению по праву, вместе с тем, суд принимает во внимание возражения ответчика и считает возможным увеличить срок исполнения до 5 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования Всеволожской городской прокуратуры Ленинградской области,- удовлетворить.
Признать незаконным постановление Администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части установления сроков расселения до ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать администрацию МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области принять меры по расселению граждан в течение 5 лет с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.
Судья