Решение по делу № 2-210/2023 от 07.02.2023 - о признании отсутствующей задолженности, признании неправомерными действий по начислению, формированию, печати, конвертированию и доставке платежного документа, возложении обязанности аннулировать лицевой счет.

Дело № 2-210/2023

УИД - 03RS0005-01-2022-009557-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Гибадатова У.И..,

при секретаре Камаловой Д.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города, МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отсутствующей задолженности, признании неправомерными действий по начислению, формированию, печати, конвертированию и доставке платежного документа, возложении обязанности аннулировать лицевой счет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города, МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отсутствующей задолженности, признании неправомерными действий по начислению, формированию, печати, конвертированию и доставке платежного документа, возложении обязанности аннулировать лицевой счет.

В обоснование указал, что истец зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Фактически в указанном доме они не проживает, постоянно проживает по адресу: <адрес>, с мая ДД.ММ.ГГГГ года.

Также истец не является собственником указанного жилого дома и земельного участка, на котором указанный дом расположен.

Вместе с тем, на имя истца ответчиком начисляется плата за услуги «Обращение с ТКО», а также пени за неоплату указанной услуги.

Как истцу стало известно, ответчиком на имя истца был открыт лицевой счет №, по которому и производится начисление.

Вместе с тем, какого-либо заявления на открытие лицевого счета па имя истца, он не подавал, договора с МУП «САХ по уборке города» на оказание услуг также не заключал. Услугами по вывозу мусора истец не пользуется, ввиду того, что в доме по указанному адресу не проживает.

В этой связи, истец обращался в МУП «САХ по уборке города» с заявлением, содержащим просьбу отменить и перестать выставлять счета на оплату на имя истца в виде платежного документа для внесения платы за обращение с ТКО.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес МУП ЕРКЦ г. Уфы (копия направлена истцу для сведения), МУП «САХ по уборке города» просило прекратить начисление, формирование, печать, конвертирование и доставку платежного документа, а также сторнировать начисленную плату и пени по услуге «обращение с ТКО» по лицевому счету № (<адрес>), и аннулировать этот лицевой счет.

Вместе с тем, МУП «ЕРКЦ г. Уфы» отказалось исполнять эти требования.

Договора между истцом и МУП «САХ по уборке города» не заключалось, кроме того, истец не является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, действия ответчиков по начислению, формированию, печати, конвертированию и доставке платежного документа, равно как и действия, направленные на взимание с меня платы за услуги по обращению с ТКО, являются незаконными, а обязательства по оплате таких услуг - отсутствующими.

МУП ЕРКЦ, являясь платежным агентом, предоставляет услуги по сбору и обработке платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, что отражено в его Уставе. При этом самостоятельным поставщиком коммунальных услуг МУП ЕРКЦ г. Уфы не является, следовательно, не вправе произвольно отказывать в прекращении начисления платы за коммунальные услуги (обращение с ТКО) и формировании квитанций по требованию МУП «САХ по уборке города».

На основании изложенного просит:

- признать отсутствующей задолженность ФИО1 по оплате услуги «Обращение с ТКО» перед МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» по состоянию на день вынесения решения суда.

- признать неправомерными действия МУП «Единый расчетно-кассовый центр городского округа город Уфа Республики Башкортостан» по начислению, формированию, печати, конвертированию и доставке платежного документа по услуге «обращение с ТКО» по лицевому счету № (<адрес>) на имя ФИО1

- обязать МУП «Единый расчетно-кассовый центр городского округа город Уфа Республики Башкортостан» аннулировать лицевой счет № (<адрес>) на имя ФИО1

В судебном заседании истец поддержал иск полностью.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали, настаивали на отказе в удовлетворении иска.

Третье лицо МБУ "Служба по благоустройству Орджоникидзевского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан на судебное заседание не явилась, извещены надлежаще.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства заблаговременно были размещены на официальном сайте Октябрьского районного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав мнение сторон, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что с 01 января 2019 года МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» городского округа город Уфа РБ приступило к своим обязанностям в статусе Регионального оператора в зоне деятельности № 1, согласно соглашению № 1/2018 от 23.04.2018г. об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее-обращение с ТКО) на территории РБ в зоне деятельности регионального оператора №1.

Согласно пункта 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг регулируется положениями Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее Правила № 354).

Согласно положению п.4 ст. 154, ч.1 ст. 155 ЖК РФ услуга «обращение с ТКО» является коммунальной услугой, оплата которой вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, следовательно, такие бытовые отходы как пластик, стекло, макулатура и т.д. относятся к твердым коммунальным отходам.

Право собственности на отходы принадлежит юридическим или физическим лицам, чья производственная или иная хозяйственная деятельность приводит к образованию отходов и который при осуществлении своего права собственности обязан принимать меры, предотвращающие нанесение вреда окружающей среде и здоровью населения.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, следуя из прямого указания закона все юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны заключить договор на обращение с ТКО.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО (п.8.4) основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности.

Согласно пункту 8.17 Правила обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. В случае если потребитель не обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по «Обращению с ТКО» с приложением необходимого перечня документов, договор считается заключенный на условиях типового договора. Условия типового договора изложены в Постановлении Правительства от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Публичная оферта - договор на оказание коммунальной услуги по «обращению с ТКО» был размещен на официальном сайте МУП «Спецавтохозяйство по уборке города».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает, что правоотношения между сторонами по сбору и вывозу ТКО возникают вне зависимости от направления потребителем заявки региональному оператору.

На официальном сайте Регионального оператора в зоне деятельности №1 МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» https://sahufa.ru, опубликовано уведомление об обязанности заключения договора, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращение с ТКО, что является публичной офертой, в соответствии со ст.437 ГК РФ.

Кроме того, редакция типового договора и уведомление об обязанности заключения договора размещались в средствах массовой информации, а именно в газете «Башкортостан» выпуск от 01.08.2018г. №88 (27490).

Судом установлено и истцом не опровергнуто, что ФИО1 не обращался в МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» с заявкой на заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО, к правоотношениям, возникшим между ним и Региональным оператором применяются условия типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а наличие или отсутствие письменной формы договора не имеет правового значения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» с заявлением о признании задолженности отсутствующей и об аннулировании счета на основании отсутствия у него права собственности по указанному адресу объекта недвижимости.

Как следует из справки о количестве зарегистрированных по данному адресу лиц, правом пользования помещением имеют 6 человек: ФИО11., ФИО5, ФИО6, ФИО6. Также по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован - ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» ГО г. Уфа РБ направило ответ истцу об отказе в аннулировании лицевого счета № в отношении истца ввиду его регистрации, а также членов его семьи.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 являлся собственником дома, находящегося по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> стал ФИО7

При этом в период с момента перехода права собственности ни ФИО1, ни ФИО7 не обращались к поставщику коммунальных услуг - МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» с заявлением о смене собственника.В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению оплаты за жилищно-коммунальные услуги возникает у собственника с даты возникновения права собственности.

На основании 4.1 ст. 153, ч.2 ст. 154 ЖК РФ предусмотрена обязанность собственника жилого помещения по внесению с момента возникновения права, собственности на жилое помещение своевременной и полной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг Региональным оператором.

Согласно ч. 3, 6, 7 ст. 31 ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения, а также бывшие члены семьи собственника, пользующиеся жилым помещением на основании решения суда, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

Согласно положению ч.3 ст.31 ЖК РФ, п.29 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2017 г.№22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» собственник, а также дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи, в том числе и бывший член семьи, сохраняющий право пользования жилым помещением исполняют солидарную обязанность по внесению платы за коммунальные услуги, если иное не предусмотрено соглашением.

Согласно положению п.93 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 02.03.2021, с изм. от 31.05.2021) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться: счета за проживание в месте временного пребывания или их заверенные копии, документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, иные документы, подтверждающие факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Таким образом, обязанность по внесению своевременной и полной платы за коммунальные услуги несет не только собственник жилого помещения, но и граждане, проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, которые наряду с собственниками являются потребителями коммунальных услуг.

На основании ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В случае временного отсутствия граждан внесение платы, в частности за услуги по обращению с ТКО, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период их временного отсутствия в порядке и в случаях, указанных в разделе VIII Правил (п. 37 постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 22).

Таким образом, законодатель не устанавливает понятие «прекращение начислений платы за ТКО», используется только термин «перерасчет платы за ТКО при временном отсутствии».

В соответствии с пп. 86,91 Правил, при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение (п. 90 Правил).

В соответствии с п. 92 Правил, в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

В соответствии с и. 94 Правил, перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется на основании документов подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя. Документы должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи. Данный документ (оригинал или заверенная копия) должен отражать фактический период отсутствия по месту регистрации.

С учетом приведенных выше норм права и на основании п. 91 Правил перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в рассматриваемой ситуации может быть осуществлен исполнителем этой услуги по месту жительства собственника квартиры в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления этого собственника о перерасчете размера платы, поданного до начала периода его временного отсутствия или не позднее 30 дней после окончания указанного периода.

В случае подачи заявления о перерасчете размера платы до начала периода временного отсутствия собственника такой перерасчет производится исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО за указанный в заявлении период временного отсутствия заявителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы, период временного отсутствия собственника будет продолжен и собственник подаст заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы. Если в квартире отсутствуют как постоянно, так и временно проживающие граждане, то расчет за обращение с ТКО согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 ведется по количеству собственников помещений.

ФИО1 не обращался с заявлением в МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ГО г.Уфы о перерасчете коммунальной услуги - «обращение с ТКО», а также не представлял подтверждающие документы о проживании по другому адресу и о факте отсутствия права собственности на указанное жилое помещение.

Истец в адрес МУП ЕРКЦ г. Уфы с заявлением о перерасчете не обращался

По лицевому счету жилого помещения, но адресу: <адрес>, оплата по услуге «Обращение с ТКО» за период с апреля ДД.ММ.ГГГГ г. по январь ДД.ММ.ГГГГ г. не поступала. На февраль ДД.ММ.ГГГГ г. имеется задолженность в размере 20 318,27 руб., пени в размере 4306,06 руб.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что в жилом помещении по адресу <адрес>: никто не проживает, твердые коммунальные отходы не производит, не заключал договор на оказание услуг по «обращению с ТКО», конклюдентных действий не совершал, а также аннулировании лицевого счета - являются необоснованными, поскольку услуга по вывозу ТКО оказывается независимо от проживания в них граждан, а отсутствие письменного договора с исполнителем коммунальной услуги не освобождает собственника от обязанности произвести оплату за оказанные услуги.

Согласно Соглашению №1/2018 от 23.04.2018 г. об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории РБ в зоне деятельности регионального оператора №1, заключенному с Министерством природопользования и экологии РБ и Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами РБ, в том числе на территории районов Республики Башкортостан (размещено на официальном сайте https://sahufa.ru) услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказываются Региональным оператором МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» с 01.01.2019 на всей вверенной ему территории вне зависимости от наличия заключенных договоров с потребителями, при этом места сбора и накопления ТКО определяются согласно Приложению № 1 к Соглашению.

Согласно пункту 2.1. Соглашения от 23.04.2018 сведения о расположении мест сбора и накопления ТКО в зоне деятельности Регионального оператора определены Территориальной схемой в области обращения с отходами и определены в Условиях деятельности Регионального оператора.

Так, Региональным оператором обеспечивается сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с территории в административных границах сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, подчиненного к <данные изъяты> району г.Уфы в том числе с обустроенной контейнерной площадки в районе улиц Молодежная, расположенной в непосредственной близости от улицы <адрес>.

В соответствии с п.106 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

В МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» ГО г.Уфа не поступало сообщений (обращений) от ФИО1 по адресам нахождения обустроенных контейнерных площадок на территории сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, <адрес>, о фактах предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, как того требует пункты 106, 148 (49) Правил № 354.

Таким образом, МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» осуществляет вывоз ТКО ежедневно, согласно Соглашению №1/2018 от 23.04.2018 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан в зоне регионального оператора №1, заключенному с Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан и Территориальной схеме обращения с твердыми коммунальными отходами Республики Башкортостан» Положению СанПин 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 №20 (п.4.1 IV). В следствии чего, ежемесячно выставляемые платежные документы подтверждают факт оказания коммунальной услуги - «обращение с ТКО».

Разрешая спор, суд руководствуясь ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города, МУП ЕРКЦ ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отсутствующей задолженности, признании неправомерными действий по начислению, формированию, печати, конвертированию и доставке платежного документа, возложении обязанности аннулировать лицевой счет.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья У.И. Гибадатов