Категория 3.214

91RS0№-39

Дело: №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пронина Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц УГИБДД МВД по РК, ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. ФИО4», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «М», на основании водительского удостоверения 8220928731, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>; возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность передать водительское удостоверения серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании национального водительского удостоверения российского образца серии 8220 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением врача психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «F23.01 Острое психотическое состояние с ассоциированным острым стрессом». Вышеуказанный диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению транспортными средствами. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по мнению прокурора, страдающий в настоящее время расстройством здоровья и имеющим медицинское противопоказание к управлению автотранспортом, в нарушение требований законодательства, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, что может способствовать уровню роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение вреда.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора ФИО3 настаивала на удовлетворении административного искового заявления, ФИО1 признал административные исковые требования в полном объеме, подтвердил наличие заболевания с диагнозом «F23.01 Острое психотическое состояние с ассоциированным острым стрессом».

Кроме того, информация о судебном заседании заблаговременно была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив административное исковое заявление, заслушав помощника прокурора, административного ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (п. 6 ст. 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (п. 1 ст. 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1).

Данное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого также исходят Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п. 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В положениях ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации также отражено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абз. 8 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст.ст. 23 и 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29) являются противопоказаниями к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Изложенное в своей совокупности свидетельствует о том, что действующим законодательством Российской Федерации возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Пунктами 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права иных участников дорожного движения.

По результатам изучения материалов дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании национального водительского удостоверения российского образца серии 8220 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ гола № «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Изложенное свидетельствует о том, что водительское удостоверение российского образца серии 8220 №, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является действующим.

Согласно информации ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится под диспансерным наблюдением врача психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «F23.01 Острое психотическое состояние с ассоциированным острым стрессом».

Вышеуказанный диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него установленного диагноза, наличия длительной ремиссии заболевания, медицинского заключения о снятии с диспансерного учета либо наличия иных оснований для снятия с диспансерного учета.

Признание недействительным водительского удостоверения, выданного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, и то обстоятельство, что наличие у административного ответчика заболевания – «F23.01 Острое психотическое состояние с ассоциированным острым стрессом» препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами и признание выданного водительского удостоверения недействительным, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокуратуры в полном объеме.

Учитывая изложенное выше, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц УГИБДД МВД по РК, ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № им. ФИО4», о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «М», на основании водительского удостоверения серия № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность передать водительское удостоверение серия № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Отделение № МРЭО ГИБДД МВД по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Е.С. Пронин

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.