№ 2а – 587/2024
52RS0034-01-2024-001057-81
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
09 сентября 2025 года р.п.Красные Баки
Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области в составе:
председательствующего судьи ФИО6.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием:
представителя административного истца – администрации ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 по доверенности,
административного ответчика ФИО1,
прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснобаковского районного суда Нижегородской области с использованием системы видео конференц-связи и аудиопротоколирования материалы административного дела по административному иску ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области
установил:
ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области (далее по тексту - учреждение) обратилось в суд, по месту нахождения исправительного учреждения, с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы – осужденного ФИО1, подлежащего освобождению из исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что осужденный ФИО1 отбывает наказание, назначенное приговором Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.
Исправительное учреждение на основании ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре» просит установить административный надзор в отношении освобождаемого осужденного ФИО1 сроком на 08 лет до погашения судимости по приговору Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ с установлением определенных ограничений, а именно:
- запретить пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
- запретить пребывание в местах, торгующих в розлив спиртными напитками;
- запретить посещение мест проведения не санкционированных массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запретить выезд за установленные пределы территории;
- обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нем основаниям, и вновь привел их суду.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал.
Прокурор ФИО4 в заключение по административному делу указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в связи с наличием законных оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела и личное дело осужденного, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и в Федеральном законе № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" (в ред. от 22.12.2022 г.) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан и не имеющий гражданства Российской Федерации, судим приговором Борского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.162 УК РФ к 04 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Каких-либо документов в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации не имеется.
Кроме того, Распоряжением Министерства юстиции РФ №-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, которое до настоящего времени не обжаловано и не отменено.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 31.07.2025 г.) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:
5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;
6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
По смыслу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства, либо пребывания на территории Российской Федерации.
Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.
На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред.от 21.04.2025 г.) иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом, а в случае невыезда подлежит депортации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, притом что в соответствие с взаимосвязанными положениями п. 3 ст. 5, п. 1.2 ст. 7, п. 2 ст. 9, п. 9.1 ст. 18 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» наличие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию является основанием для сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а равно для отказа в выдаче и аннулирования ранее выданных разрешений на временное пребывание (проживания) и на работу и вида на жительство, законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации не имеется.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В последующем в отношении административного ответчика должна быть инициирована процедура депортации на основании Распоряжения Министерства юстиции РФ от 22.01.2025 года.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Таким образом, фактических оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика в настоящее время не имеется.
Руководствуясь статьями 1,2,3,5 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» и статьями ст.270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Краснобаковский межрайонный суд Нижегородской области.
Судья подписьПОДПИСЬ ФИО6.
Копия верна судья ФИО6.