УИД29RS0018-01-2022-001540-07
Дело № 2-1825/2023
Решение
именем Российской Федерации
21 июня 2023 года город Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А., при секретаре Карповой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, третьего лица ФИО5, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи, возложении обязанности включить в очередь на получение жилищной субсидии,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании ФИО5 членом семьи умершей ФИО1, возложении обязанности включить ФИО5 в очередь на получение жилищной субсидии по учетному делу №. В обоснование заявленных требований указала, что является участником федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, учетное дело №. Первоначально заявителем в программе являлась мать истца – ФИО1, умершая 8 сентября 2020 года. Решением администрации МО «Мезенский район» от 25.01.2022 №159 истцу отказано во включении ФИО5 в состав семьи, поскольку он не являлся в установленном порядке членом семьи умершей ФИО1. ФИО1 до смерти проживала одной семьей с сыном. Жилой дом принадлежит ФИО5 на праве собственности. Семья вела общее совместное хозяйство, имела общий семейный бюджет.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен ФИО5
Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании требования поддержал, просил признать его членом семьи умершей ФИО1
Ответчик министерство строительства и архитектуры Архангельской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, в письменных возражениях представитель по доверенности ФИО6 указала, что министерство не является надлежащим ответчиком по иску, разрешение вопроса о признании членами семьи оставила на усмотрение суда, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик администрация муниципального образования «Мезенский район», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, в письменном ходатайстве представитель по доверенности ФИО7 просила о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, указала, что при установлении факта совместного проживания администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, заслушав свидетелей, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Федеральным законом от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии со ст. 4 и 5 вышеуказанного Федерального закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом; размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из состава семьи, выезжающей или выехавшей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее по тексту решения – Правила).
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Согласно п. 17(2) Правил в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются члены семей умерших граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом "в" или "г" пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти.
В силу пп.«в» п. 17 Правил применительно к условиям целевой программы членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Судом установлено, что согласно поквартирной карточки по адресу Архангельская область, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3.
Жилой дом на праве собственности принадлежит ФИО5.
Родственные отношения третьего лица ФИО5 с матерью ФИО1 подтверждается копией свидетельства о рождении.
8 сентября 2020 года ФИО1 умерла.
Как установлено судом, следует из пояснений истца и третьего лица, показаний свидетелей, на дату смерти ФИО1 постоянно проживала с сыном - третьим лицом ФИО5
Оценив представленные истцом доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, так как факт постоянного совместного проживания подтвержден в ходе судебного разбирательства и ответчиками опровергнут не был.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
В силу ст. 39 Закона Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями», принятого Архангельским областным Собранием депутатов 20.09.2005, государственными полномочиями, указанными в статье 40 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области (далее в настоящей главе - муниципальные образования).
Согласно ст. 40 названного областного закона органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Архангельской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также по проверке представленных ими документов, принятии решения о постановке, на учет в целях получения жилищной субсидии и др.
Поскольку решение вопросов о принятии от граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей документов, необходимых для регистрации и постановки на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий; проверка представленных ими документов; принятие решения о постановке таких граждан на учет для получения жилищных субсидий; заведение и ведение учетных дел на граждан, поставленных на учет имеющих право на получение жилищных субсидий отнесено в силу ст. 40 Закона Архангельской области от 20.09.2005 №84-5-ОЗ к полномочиям органов местного самоуправления, надлежащим ответчиком по делу является Администрации МО «Мезенский район».
Соответственно, в удовлетворении требований к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, в обязанности которого не входит решение вопросов о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равно как о постановке на учет в целях получения жилищных субсидий, следует отказать.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований третьего лица ФИО5, признании его членом семьи умершей ФИО1, ранее поставленной на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (номер учетного дела 15107).
Поскольку ФИО4 предъявила настоящий иск не в своих интересах и не в защиту своих прав, при отсутствии полномочий на обращение в суд от своего имени, то ее исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
ФИО4 в удовлетворении иска к министерству строительства и архитектуры Архангельской области, администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи, возложении обязанности включить в очередь на получение жилищной субсидии отказать.
Требования третьего лица ФИО5 к администрации муниципального образования «Мезенский район» о признании членом семьи удовлетворить.
Признать ФИО5 членом семьи умершей ФИО1, ранее поставленной на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (номер учетного дела №).
ФИО5 в удовлетворении требований к министерству строительства и архитектуры Архангельской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.
Председательствующий И.А. Валькова