Дело № 2-6297/2023
УИД 23RS0040-01-2023-006044-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2023 года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Подгорновой Е.С.,
при секретаре Цыганеш О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар, управлению по вопросам семьи и детства АМО город Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар, управлению по вопросам семьи и детства АМО г. Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением, просит признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обоснование заявленных требований указано, что мать истца лишена родительских прав в отношении него на основании решения Мостовского районного суда Краснодарского края от 25.07.2022. Отец истца, ФИО5 записан отцом со слов матери истца, умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании Постановления главы Мостовского района Краснодарского края от 02.12.2002 № 679 над истцом было установлено опекунство. Опекуном назначена ФИО2 На основании Постановления главы муниципального образования Мостовского района Краснодарского края от 02.02.2006 № 665 ФИО2 была освобождена от выполнения обязанностей попечителя. В соответствии Постановлением главы муниципального образования Мостовского района Краснодарского края от 02.02.2006 года № 664 истец признан нуждающимся в защите государства и определен в государственное учреждение. Согласно справке государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Мостовской социальный приют для детей и подростков «Солнышко» от 14 августа 2006 года № 73 истец с 02.06.2006 года по 11.08.2006 находился в государственном учреждении социального обслуживания Краснодарского Края «Мостовской социальный приют для детей и подростков «Солнышко» на полном государственном обеспечении. Согласно справке Детского Дома «Радуга» от 12.08.2006 истец с 110.8.2006 по 30.08.2007 года являлся воспитанником Государственного Образовательного Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детского дома «Радуга» станицы Имеретинской Краснодарского края и находился на полном государственном обеспечении. Согласно справке государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» от 26.01.2015 № 58 истец обучался в ГОУ НПО ПЛ № 70 г. Крымска с 01.09.2007 Пр. № 19-К по 30.06.2010 Пр. № 26-К по профессии «Мастер общестроительных работ». Как следует из справки Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Мостовского района от 05.02.2019 № 12-0169 истец относится к, числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (прилагается). Справкой выданной ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Мостовскому району от 08.12.2014 № 1078/2 по Краснодарскому краю за истцом объектов недвижимого имущества не числится, сведений об участии в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда не имеется, ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества реализовано не было. Ввиду изложенного, реализуя свое право истец обратился в министерство труда и социального развития Краснодарского края с заявлением о включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. Ему было отказано в удовлетворении заявления поскольку заявление подано по достижении возраста 23 лет, отсутствует вступившее в силу решение суда о признании права на жилое помещение. Считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением, поскольку относился к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и нуждается в жилье. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд.
Истец и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.
Представитель заинтересованного лица управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать.
Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился ранее, представил возражение на исковое заявление, в котором проси в удовлетворении исковых требований отказать, в случае неявки представителя рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд считает возможным в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 25.07.2002 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена в отношении ФИО3 родительских прав.
На основании Постановления главы Мостовского района Краснодарского края от 02.12.2002 № 679 над несовершеннолетним ФИО3 было установлено опекунство.
Опекуном назначена ФИО2.
На основании Постановления главы муниципального образования Мостовского района Краснодарского края от 02.06.2006 года № 665 ФИО2 была освобождена от выполнения обязанностей попечителя в отношении несовершеннолетнего истца.
В соответствии Постановлением главы муниципального образования Мостовского района Краснодарского края от 02.02.2006 года № 664 ФИО3 признан нуждающимся в защите государства и определен в государственное учреждение
Согласно справке государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Мостовской социальный приют для детей и подростков «Солнышко» от 14.08.2006 № 73 истец с 02.06.2006 по 11.08.2006 находился в государственном учреждении социального обслуживания Краснодарского Края «Мостовской социальный приют для детей и подростков «Солнышко» на полном государственном обеспечении.
Согласно справке Детского Дома «Радуга» от 12.08.2006 истец с 11.08.2006 по 30.08.2007 являлся воспитанником Государственного Образовательного Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детского дома «Радуга» станицы Имеретинской Краснодарского края и находился на полном государственном обеспечении.
Согласно справке государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Краснодарского края «Крымский индустриально-строительный техникум» от 26.01.2015 № 58 истец обучался в ГОУ НПО ПЛ № 70 г. Крымска с 01.09.2007 Пр. № 19-К по 30.06.2010 Пр. № 26-К по профессии «Мастер общестроительных работ».
Согласно справке ФКУ ИК-4 по Краснодарскому краю от 21.07.2014 года № 096474 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отбывал наказания в местах лишения свободы с 22.09.2010 года по 21.07.2014 года, откуда освобожден по отбытии наказания.
Как следует из справки Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Мостовского района от 05.02.2019 № 12-0169, истец относится к числу лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Справкой, выданной ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Мостовскому району от 08.12.2014 № 1078/2 по Краснодарскому краю, за истцом объектов недвижимого имущества не числится, сведений об участии в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда не имеется, ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества реализовано не было.
По смыслу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации государство обеспечивает дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу части 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.02.20212 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».
По смыслу приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Таким образом, гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в заявительном порядке, реализация которой должна осуществляться в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по заявлениям, поданным до достижения ими 23 лет.
Однако, истец до достижения 23 лет в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления в списке «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» не состоял,
Учитывая, что истец ранее относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако не воспользовалась своим правом в установленный законом срок по уважительной причине, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании права на обеспечение жилым помещением, и дополнительные гарантий предоставленных законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».
Учитывая возраст заявителя на момент подачи заявления, он относится к категории лиц, достигших возраста 23 лет, включение в список которых регулируется пунктом 3 Правил.
Согласно пункту 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила) в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Однако, поскольку в период с 22.09.2010 по 21.07.2014 истец отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы и был лишен возможности своевременно обратится с заявлением о включении в список, суд приходит к выводу о признании уважительной причины пропуска срока установленного законом и считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании права на обеспечение жилым помещением, и дополнительные гарантий предоставленных законом Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей сирот оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования город Краснодар, управлению по вопросам семьи и детства АМО город Краснодар о признании права на обеспечение жилым помещением удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.С. Подгорнова
Мотивированный текст изготовлен 31.10.2023.