Дело № 2а-92/2023
УИД 52RS0058-01-2022-001055-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Шахунья 16 февраля 2023 года
Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре Горбуновой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, обязании выдать копии документов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Шахунский районный суд с административным исковым заявлением к ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, обязании выдать копии документов, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением на имя главного врача Шахунской ЦРБ о принятии мер по ее обследованию после травмы и установлению точного диагноза причины болезни. Кроме этого в заявлении просила выдать ей копии листов из амбулаторной карты за период с 2020 г. по 2021 год. После обращения с заявлением обследование проведено не было, точный диагноз причины болезни установлен не был, копии листов из амбулаторной карты до сих пор не выданы. Просит признать бездействие ответчика Шахунской ЦРБ, выразившееся в невыдаче копии листов из ее амбулаторной карты за период с 2020 г. по 2021 г. незаконным и обязать ответчика устранить нарушение ее прав, выдать ей копии листов амбулаторной карты за период с 2020 г. по 2021 г.
В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснила, что копии из амбулаторной карты она получила только в судебном заседании. Все время с момента подачи заявления ей документы не выдавали. Она хотела обратиться в другое лечебное учреждение, но ей нужны были медицинские документы, для того, чтобы установили точный диагноз. Поэтому просит признать бездействия Шахунской ЦРБ, выразившееся в невыдаче копии листов из ее амбулаторной карты за период с 2020 г. по 2021 г. незаконным. На ее заявление она получила ответ, где ее пригласили на обследование, но получила письмо уже после указанного срока. Она пришла в другой день в поликлинику, копии документов ей не выдали. Она написала заявление Минздрав Нижегородской области по этому поводу, ей дали ответ, что копии документов находятся в регистратуре Шахунской ЦРБ. Но когда она обратилась в регистратуру, документов не было, ей ничего не выдали.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании согласен с требованиями ФИО1 о признании бездействия незаконными.
Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Отношения в сфере охраны здоровья граждан регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.
В силу ч. 1 ст. 13 того же Федерального закона сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Исчерпывающий перечень случаев, когда возможно предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя установлен ч. 2 ст. 13 данного закона.
Медицинская документация является носителем персональных данных, в связи с чем, правоотношения по ее раскрытию регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
При этом положения Федерального закона "О персональных данных" предусматривают, что лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не распространять и не раскрывать их третьим лицам без согласия на то субъекта персональных данных (ст. 7).
Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.
В соответствии с п. 5 ст. 22 данного Федерального закона пациент имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Из материалов дела следует и судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя главного врача ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» о принятии мер по ее обследованию после травмы и установлению точного диагноза причины болезни. Кроме этого, в заявлении просила выдать ей копии листов из амбулаторной карты за период с 2020 г. по 2021 год.
ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» направил ФИО1 ответ, согласно которого по ее заявлению проведено служебное расследование с анализом медицинской документации. Она приглашена на врачебную комиссию ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 кабинет 17 для решения вопроса о ее дальнейшем обследовании. Копия медицинской карты будет предоставлена при обращении в поликлинику.
По обращении в ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» документы ФИО1 не предоставили.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением министру здравоохранения Нижегородской области по поводу не выдачи ей медицинских документов из ее амбулаторной карты.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Министерством здравоохранения Нижегородской области направлен ответ, согласно которому копия медицинской карты находится в регистратуре ЦРБ, где можно забрать ее в удобное для ФИО1 время.
ФИО1 после получения ответа обратилась в регистратуру ГБУЗ НО «Шахунской УРБ» для получения документов. Копия медицинской карты ей не была выдана.
Копию медицинской карты ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании.
Порядок предоставления медицинских документов, отражающих состояние здоровья, регламентирован приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.09.2020 года N 972н "Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений", в соответствии с которым такие документы выдаются в форме справок и заключений.
Из содержания указанного Приказа справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов.
Таким образом, указанным Приказом предусмотрена возможность выдачи лишь справок и медицинских заключений, возможность предоставления пациенту полной копии медицинской документации вышеназванным Приказом не предусмотрена.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 425н утвержден Порядок ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента, в соответствии с положениями которого, основаниями для ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией является поступление в медицинскую организацию от пациента либо его законного представителя письменного запроса о предоставлении медицинской документации для ознакомления. Само ознакомление с медицинской документацией осуществляется только в помещении медицинской организации.
Из анализа всех представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что по заявлению ФИО1 какие-либо справки в соответствии с утвержденным порядком предоставлены не были, право на ознакомление с медицинскими документами разъяснено не было. Кроме того, по обращению ФИО1 в медицинское учреждение за копиями документов после получения ответа и из ГБУЗ НО «Шахунска ЦРБ», и из Министерства здравоохранения Нижегородской области, они предоставлены не были.
Возражений относительно требований административного истца о признании бездействия незаконным, административным ответчиком не представлено.
Таким образом, требования ФИО1 о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в невыдаче копии листов из ее амбулаторной карты за период с 2020 г. по 2021 г. незаконным, подлежат удовлетворению.
Поскольку требование ФИО1 выдать ей копии листов амбулаторной карты за период с 2020 г. по 2021 г. исполнено административным ответчиком при рассмотрении дела, оснований для удовлетворения этих требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» о признании бездействия незаконным, обязании выдать копии документов удовлетворить частично.
Признать бездействия ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» о невыдаче копии документов из амбулаторной карты ФИО1 в период с 2020 г. по 2021 г. незаконным.
В удовлетворении административного иска об обязании выдать копии документов из амбулаторной карты отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения 27.02.2023 года.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Н.В.Шатохина