Дело № 2-4431/2025 УИД 53RS0022-01-2025-005645-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1, представителя истца ФИО2 – ФИО3, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах ФИО2 ФИО18, к товариществу домовладельцев "Общий дом" об обязании совершить определенные действия и по исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об обязании принять документы для назначения и выплаты пособия по беременности и родам,

установил:

заместитель прокурора Великого Новгорода, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к товариществу домовладельцев "Общий дом" (далее также Товарищество, ТД «Общий дом») об обязании направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) посредством системы электронного документооборота сведения, необходимые для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам, в том числе, «Информация о жизненных событиях» (сообщение 109 СЭДО), а также при получении запроса от Отделения (сообщение СЭДО 100), направить ответ на указанный запрос (сообщение 101 СЭДО); взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу отказа Отделения в назначении пособия по беременности и родам. Проверкой установлено, что ФИО2 состоит в трудовых отношениях Товариществом в должности бухгалтера с 04 июня 2020 года. Запрос недостающих сведений («Информация о жизненных событиях») по электронному листку нетрудоспособности ФИО2 направлен Отделением ответчику 30 января 2025 года. До настоящего времени ответ на указанный запрос не поступил. По указанной причине пособие по беременности и родам ФИО2 не назначалось и не выплачивалось.

Определением судьи от 28 мая 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области.

Также, ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) об обязании принять документы, представленные 20 февраля 2025 года в адрес страховщика застрахованным лицом, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

В обоснование требований указано, что ФИО2 с 30 января 2025 года находится в отпуске по беременности и родам на основании выданного электронного листка нетрудоспособности №№. Трудовые отношения с работодателем - товариществом домовладельцев «Общий дом» не прекращены, что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке от 04 июня 2020 года. Страхователь ТД «Общий дом» не предоставило в Отделение сведения, необходимые для назначения пособия, посредством электронного документооборота. При фактической проверке ФИО2 в феврале 2025 года юридического лица ТД «Общий дом» по адресу его нахождения было установлено, что ТД «Общий дом» в доме №52 корп.1 оф. 111 по ул. Зелинского в г. Великий Новгород не располагается, где в настоящее время располагается данное юридическое лицо установить не представилось возможным. Фактическое управление ТД «Общий дом» до 01 июля 2024 года осуществляла единолично Председатель Правления ФИО5 (кадровая политика, ведение бухгалтерского и налогового учета путем электронного документооборота (через СКВ Контур), подача иных документов в государственные органы путем электронного документооборота (через СКВ Контур), после 01 июля 2024 года в связи с прекращением у ТД «Общий дом» электронно-цифрового доступа к ресурсу СКВ Контур и прекращении ведения ТД «Общий дом» финансово-хозяйственной деятельности, ФИО5 не может подавать документы посредством электронного документооборота в налоговый орган, вести налоговый и бухгалтерский учет, осуществлять доступ к расчетному счету, а также вести переписку с предоставлением документов в Отделение. В связи с прекращением финансово-хозяйственной деятельности страхователем и в связи с невозможностью установления его фактического места нахождения на день обращения 20 февраля 2025 года в адрес Отделения ФИО2 был представлен письменный пакет документов, необходимый для начисления и выплаты ей пособия по беременности и родам. Данное заявление ФИО2 было оставлено без удовлетворения ответом №№ от 24 февраля 2025 года со стороны Отделения, по основаниям отсутствия электронного документооборота между страхователем и страховщиком, несмотря на имеющиеся в его распоряжении письменные документы представленные ФИО2 без учета фактических обстоятельств дела и без проведения надлежащих запросов по обстоятельствам дела.

Определением суда от 28 августа 2025 года гражданское дело № 2-4431/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах ФИО2 ФИО12, к товариществу домовладельцев "Общий дом" об обязании совершить определенные действия и гражданское дело № 2-6244/2025 по исковому заявлению ФИО2 ФИО13 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об обязании принять документы для назначения и выплаты пособия по беременности и родам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель истца старший помощник прокурора Великого Новгорода ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 к Отделению об обязании принять документы, представленные 20 февраля 2025 года в адрес страховщика застрахованным лицом, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по иску ФИО2 и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по иску прокурора Великого Новгорода, Отделения в судебном заседании исковые требования ФИО2 об обязании принять документы, представленные 20 февраля 2025 года в адрес страховщика застрахованным лицом, для назначения и выплаты пособия по беременности и родам не признал, требования прокурора считал обоснованными.

Представитель ответчика товарищества домовладельцев "Общий дом" судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Устанавливая в соответствии с вышеприведенными положениями Конституции Российской Федерации конкретные формы такой поддержки, законодатель предусмотрел гарантии и льготы для лиц, сочетающих семейные обязанности с трудовой деятельностью, а также различные пособия и иные социальные выплаты. Одной из указанных гарантий является отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно подпунктам 1, 3 и 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ к видам страхового обеспечения отнесено пособие по беременности и родам.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (часть 8).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16).

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 17).

Во исполнение положений части 17 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее – Правила).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации) на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. При этом информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременное пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО2 является работником товарищества домовладельцев «Общий дом» (далее – Товарищество) с 04 июня 2020 года, которое состоит на регистрационном учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию с 13 сентября 1995 года.

ФИО2 30 января 2025 года обратилась в Товарищество с заявлением о предоставлении отпуска по беременности и родам.

Приказом от 30 января 2025 года № 1_БЛ ФИО2 предоставлен отпуск по беременности и родам с 30 января 2025 года по 18 июня 2025 года протяженностью 140 календарных дней.

06 февраля 2025 года Товариществом в лице председателя правления ФИО5 составлена справка по установленной форме о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, а также сведения о застрахованном лице по форме, утвержденной приказом Приказ ФСС РФ от 08 апреля 2022 года N 119.

18 февраля 2025 года заявление ФИО2 на выплату пособия по беременности и родам, с приложением всех необходимых документов, посредством электронной почты без использования системы электронного документооборота страховщика.

Указанные документы не приняты Отделением и письмом от 24 февраля 2025 года № № председателю Товарищества ФИО5 разъяснен порядок подачи документов для выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам, указано на необходимость предоставления сведений по электронным каналам связи и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, без назначения запрошенного социального пособия в установленный законом срок.

16 мая 2025 года ФИО2 самостоятельно обратилась в Отделение и предоставила пакет документов для оформления и выплаты ей пособия по беременности и родом, указав, что место нахождения Товарищества не известно.

Ответом от 30 мая 2025 года Отделение уведомило ФИО2 о невозможности принять представленные документы для выплаты ей пособия, ссылаясь на обязанность Товарищества предоставить пакет документов с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В судебном заседании представитель Товарищества – председатель правления ФИО5 суду пояснила, что в настоящее время полномочия Товарищества по управлению многоквартирным домом по улице <адрес> закончилось на основании общего собрания собственников помещений, сотрудников у Товарищества нет, помещение, используемое Товариществом для осуществления деятельности, изъято сотрудниками УК Армада. С 1 июля 2024 года домом управляет ООО «УК «Армада». Офиса нет с 31 октября 2024 года. За Товариществом числится один сотрудник. После того, как ее выселили из офиса, у нее нет технической возможности осуществлять направление документов электронной формой. Изменения в ЕГРЮЛ в отношении Товарищества она не вносила, печать использует, так как полномочий ее никто не лишал. Дом по улице Зелинского дом 52 корпус 1 кооперативный, собственником дома является Товарищество, которое может быть ликвидировано, только если дом будет разрушен. Регистрации на Госуслугах у нее нет, электронной подписи тоже, как нет и паспорта гражданина Российской Федерации. Она является гражданином СССР.

До настоящего времени пособие по беременности и родам ФИО2 не выплачено ввиду не предоставления Товариществом сведений по электронным каналам связи и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Вместе с тем, назначение и выплата страхового обеспечения на основании сведений и документов, предоставленных застрахованным лицом, возможны в случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения.

Так, пунктом 19 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком назначение и выплата указанных видов страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых застрахованным лицом, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу пункта 4 Правил в случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособий, назначение и выплата пособий осуществляется страховщиком на основании сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 8 Правил в случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на момент обращения застрахованного лица за получением пособий, застрахованное лицо вправе самостоятельно обратиться, в том числе в электронной форме с использованием единого портала, в территориальный орган страховщика по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя за получением пособий, представив сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, и сведения о застрахованном лице.

Из приведенных правовых норм следует, что для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности страхователь должен обратиться в территориальный орган социального страхования с предоставлением документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия, после получения которых принимается соответствующее решение. В случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения застрахованное лицо вправе обратиться за получением пособия по временной нетрудоспособности к страховщику.

Как следует из материалов дела, ТД «Общий дом» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Великого Новгорода 03 августа 1985 года за регистрационным номером 203. 11 января 2003 года присвоен основной государственный регистрационный номер №. Основным видом деятельности Товарищества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Дополнительных видов деятельности нет. Председателем правления Товарищества является ФИО5 Местом нахождения указано: Великий Новгород, <адрес>.

Из устава Товарищества следует, что оно было создано для управления многоквартирным домом (далее – МКД) по улице <адрес>

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного дома, оформленным Протоколом от 27 мая 2024 года № 1, выбран способ управления МКД – управление управляющей компанией, выбрана ООО «УК «Армада». Этим же протоколом председателю правления ТД «Общий дом» ФИО5 указано на необходимость передать техническую документацию на МКД и иные связанные с управлением дома документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества и иные средства и оборудование, необходимые для эксплуатации МКД и управления им, вновь выбранной управляющей компании.

Как следует из представленной суду справки ООО «Управляющая компания «Армада» от 15 мая 2025 года № 167 ТД «Общий дом» по адресу: <адрес>, не располагается.

Из ответа УФНС России по Новгородской области от 18 сентября 2025 года на обращение ФИО2 следует, что Управлением проведена процедура проверки достоверности сведений об адресе Товарищества, сведения о котором содержаться в ЕГРЮЛ. В ходе проведенного осмотра 26 августа 2025 года адреса места нахождения организации и представители Товарищества по адресу: <адрес> не обнаружены.

30 сентября 2025 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Таким образом, в настоящее время передача страхователем (ТД «Общий дом») сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам, посредством системы электронного документооборота в установленном законом порядке невозможна, поскольку место нахождения Товарищества не установлено, а страхователь фактически прекратил деятельность.

Как указано выше, в соответствии с частью 19 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ и пунктом 8 Правил, застрахованное лицо вправе самостоятельно напрямую обратиться в территориальный орган Федерального фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации его работодателя в качестве страхователя за получением пособия по уходу за ребенком, представив сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, и сведения о себе. Такое обращение возможно, если страхователь прекратил свою деятельность либо невозможно установить его фактическое место нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособия.

В судебном заседании представитель Отделения не оспаривая и признавая право истца ФИО2 на назначение и получение пособия по беременности и родам, указала, что невозможность назначения и выплаты данного пособия возникла по причине неправомерных действий работодателя ФИО2, выраженных в ненадлежащем предоставлении сведений путем информационного взаимодействия страхователя и страховщика в электронном виде с использованием системы электронного документооборота страховщика, являющихся основанием для назначения и выплаты пособия ФИО2, а также не соответствия пакета документов требованиям и нормам действующего законодательства Российской Федерации.

Однако вышеуказанные доводы судом отклоняются, поскольку в данном случае отказ ответчика назначить и выплатить ФИО2 пособия по беременности и родам не соответствует требованиям вышеуказанных нормативных актов, их содержанию и толкованию в своей взаимосвязи, обусловлен формальными причинами.

Положения вышеуказанных нормативных актов не запрещали и не ограничивали какими-либо условиями, в том числе связанными с требованиями к форме документов и способу их передачи, Отделение при получении 18 февраля 2025 года фактически от работодателя ФИО2 ее заявления о назначении социального пособия и необходимого пакета документов, отправленных электронной почтой, а в дальнейшем представленных лично истцом, при отсутствии у работодателя ТД «Общий дом» технической возможности предоставить необходимые сведения путем информационного взаимодействия страхователя и страховщика в электронном виде с использованием системы электронного документооборота страховщика, исполнить требование закона, дополнительно запросив любыми видами связи, в том числе у работодателя необходимые дополнительные сведения и документы, назначить ФИО2 пособие по беременности и родам при наличии у последней такого права.

Невозможность передачи работодателем истца в Отделение, необходимых для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, документов через электронный документооборот препятствует в получении истцом денежных выплат в виде названных пособий.

Разрешая спор, суд исходит из того, что выплата пособия по беременности и родам истцу не произведена, поскольку работодателем нарушен установленный порядок передачи страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, что не может ущемлять права застрахованного лица на выплату страхового обеспечения, в связи с чем, учитывая, что выбранный истцом ФИО2 способ защиты права в виде обязания Отделения принять представленный ФИО2 20 февраля 2025 года пакет документов для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, способствует более быстрому и правильному восстановлению нарушенного права, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 к Отделению требований о об отказе в удовлетворении требований прокурора Великого Новгорода к ТД «Общий дом».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 ФИО14 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области об обязании принять документы для назначения и выплаты пособия по беременности и родам - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области принять представленный ФИО2 ФИО15 (СНИЛС №) 20 февраля 2025 года пакет документов для назначения и выплаты ФИО2 ФИО16 пособия по беременности и родам.

В удовлетворении искового заявления заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах ФИО2 ФИО17, к товариществу домовладельцев "Общий дом" об обязании совершить определенные действия - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление, в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 21 октября 2025 года.