Дело №г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2023 года с. Глинка
Смоленская область
Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,
при ведении протокола помощником судьи Абраменковым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - улично-дорожной сети (<адрес>,
установил:
прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по выявлению, постановке на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее также - Глинковское сельское поселение), в ходе которой установлено, что на территории Глинковского сельского поселения имеется объект недвижимого имущества, собственник которого не определен: улично-дорожная сеть <адрес>, протяженностью 1,23 км., вид покрытия - асфальт.
Данный объект включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Глинковского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также - Администрация МО «Глинковский район») от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, постановка его на кадастровый учет как бесхозяйного не произведена.
Указал, что в соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении полномочий Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация МО «Глинковский район»
Указывая, что орган местного самоуправления, Администрации МО «Глинковский район», не обеспечила в соответствии с действующим законодательством постановку на государственный кадастровый учет в регистрирующем органе бесхозяйное имущество, не имеющее собственника, - улично-дорожную сеть <адрес> расположенную на территории Глинковского сельского поселения в <адрес>, что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предусмотренные законодательством и данное обстоятельство препятствует принятию объекта недвижимости в муниципальную собственность для дальнейшего его содержания, в том числе ремонту и обустройству, в целях обеспечения безопасности дорожного движения при финансировании из бюджетных средств, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский район», принять меры к постановке на кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - улично-дорожной сети <адрес>, протяженностью 1,23 км, вид покрытия - асфальт.
В судебное заседание представитель ответчика - Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области не прибыл; ответчик надлежаще извещен, направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Помощник прокурора в суде обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил иск удовлетворить.
Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности.
В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимо имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.
Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.
Согласно пункта 2 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
В соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселена может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 (далее также – Порядок) на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.
В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
В соответствии с п.5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку), органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Судом установлено, что улично-дорожная сеть <адрес>, протяженностью 1,23 км, вид покрытия – асфальт, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользование местного значения на территории Глинковского сельского поселения, однако, в настоящее время собственник данного объекта не определен, и на кадастровом учете объект не состоит.
Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе письменными доказательствами, а именно:
1) исковым заявлением; 2) справкой помощника прокурора Глинковского района по результатам проверки постановки на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Глинковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ; 3) сообщением Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ из которой следует, что <адрес> на учет как бесхозяйный объект не поставлена; 4) копией постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области»; 5) копией постановления Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №» с Приложением в новой редакции, где в позиции № указана автомобильная дорога – <адрес>, протяженность 1, 23 км, вид покрытия - асфальт.
Согласно выписки из Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области село Глинка входит в состав территории Глинковского сельского поселения (ч.5 ст.5) и к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.2 ч.2 ст.7).
В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнения полномочий Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области» полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.
Суд приходит к выводу, что факт отсутствия кадастрового учета улично-дорожной сети <адрес> препятствует осуществлению надлежащего содержания, обустройства и ремонта данной автомобильной дороги местного значения, в том числе в целях обеспечения безопасности дорожного движения на ней, путем бюджетного финансирования, а также полномочий органа местного самоуправления сельского поселения в отношении этого объекта, предусмотренных нормами Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
Кроме того, постановка объекта недвижимости на кадастровый учет в регистрирующем органе как бесхозяйное имущество обеспечит дальнейшее его принятие в установленном порядке в муниципальную собственность сельского поселения для осуществления ответчиком полномочий собственника в полном объёме.
Судом установлено, и ответчиком - Администрацией МО «Глинковский район» не оспорено, что ответчик, являясь лицом, исполняющим полномочия органа местного самоуправления Глинковского сельского поселения, на территории которого расположен объект недвижимости, до настоящего времени не выполнил достаточных действий, направленных на постановку дороги местного значения на кадастровый учет, а также не принял иные необходимые меры для осуществления полномочий в отношении данного объекта недвижимости надлежащим образом. При этом убедительных доказательств отсутствия реальной возможности выполнения указанных действий ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд признает исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
решил:
иск удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области принять меры к постановке на кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - улично-дорожной сети <адрес>, протяженностью 1,23 км, вид покрытия - асфальт.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В.Ерохова
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.