Решение по делу № 2А-56/2025 от 12.03.2025

К<данные изъяты>

Дело № 2а-56/2025

УИД 44RS0024-01-2025-000052-43

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 12 марта 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

с участием представителя административного истца - прокурора Кологривского района Костромской области Вороновой Е.К.;

при секретаре Громовой М.Н.,

административный ответчик - Отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Кологривского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности по организации уличного освещения,

установил:

административный истец в лице прокурора Кологривского района обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Отделу по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о признании бездействия незаконным и обязании в срок до 01.09.2025 организовать уличное освещение с.Илешево Кологривского муниципального округа Костромской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об электроснабжении, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о противодействий терроризма в деятельности Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об электроснабжении, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о противодействии терроризму, в частности при уличном освещении населенных пунктов округа.

В нарушение требований законодательства органами местного самоуправления полномочия по обеспечению уличного освещения на территории округа должным образом не выполняются. В ходе проверки, установлено, что в селе Илешево Кологривского муниципального округа отсутствует уличное освещение, что является недопустимым.

Недостаточное освещение - отсутствие освещения в местах, где оно должно быть предусмотрено в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, является одной из причин, ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

Приведение систем наружного освещения в соответствие с требованиями нормативных актов приведет к повыщёнйю уровня благоустройства населенного пункта с. Илишево муниципального образования, улучшит бытовые условия жизни населения, проживающего в нем, положительно повлияет на существующую динамику уличной преступности, дорожно-транспортных происшествий.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации», Положение об отделе по управлению территориями Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа от 15.12.2021 № 63, Правила благоустройства территорий Кологривского муниципального округа, утвержденных Решением Думы Кологривского муниципального округа от 30.06.2022 №55, ст. ст. 39,175-180, 187, 227 КАС РФ, ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор обратился в суд с указанным иском.

Представитель административного истца - прокурор Кологривского района Воронова Е.К. в судебном заседании административный иск поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве, направленном в суд, предъявленный административный иск признали в полном объеме. Последствия признания иска понятны.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, проанализировав подлежащее применению законодательство, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями, в том числе, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться, в том числе, непосредственно в суд.

В соответствии с п. 4, 7.1, 25 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация в границах муниципального округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа.

В соответствии со ст.2 указанного федерального закона вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации», к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст. 5.2. Федерального закона от 06.03.2006 года №35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено, что одной из мер, осуществляемых органами местного самоуправления в целях противодействия терроризму, является в том числе участие в мероприятиях по профилактике терроризма.

Указанный закон относит к антитеррористическому и законодательство, в состав которого входит законодательство о безопасности дорожного движения.

В силу ст.70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 20 раздела 2 Положения об отделе по управлению территориями Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа от 15.12.2021 № 63, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов возложена на Отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа.

В соответствии со ст. 3 Правил благоустройства территорий Кологривского муниципального округа, утвержденных Решением Думы Кологривского муниципального округа от 30.06.2022 №55 содержание территорий общего пользования заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе, проведение мероприятий по благоустройству объектов уличного освещения.

В силу ст.23 указанных Правил улицы, дороги, тротуары, мосты, общественные территории должны освещаться в вечернее и ночное время суток.

Как следует из материалов дела, в январе 2025 г. прокуратурой Кологривского района проведена проверка исполнения требований законодательства об электроснабжении, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о противодействий терроризма в деятельности Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства об электроснабжении, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства о противодействии терроризму, в частности при уличном освещении населенных пунктов округа.

В связи с выявленными нарушениями в адрес начальника отдела по управлению территориями 20.01.2025 внесено представление с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений.

10.02.2025 представлен ответ на указанное представление прокурора, согласно которому для оборудования в с.Илешево уличного освещения 20.11.2024 направлена заявка в ПАО «Россети Центр Костромаэнерго» для разработки сметы для производства работ. По заявке смета разработана на сумму 470 000 руб. Проведение работ запланировано на летний период 2025 (указанная заявка приобщена к данному ответу на представление).

Согласно объяснениям начальника отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области ФИО1 от 26.02.2025, 20.11.2024 направлена заявка на предоставление сметы расходов с указанием всех видов работ по установке фонарей. Выдана смета на 470 000 руб. На 2024 г. данные расходы в бюджете не были запланированы. В настоящее время повторно разработана смета на сумму 512 747 руб., оформляется договор для проведения работ. Работы планируется провести в марте-апреле 2025 г.

Вместе с тем, направление двух заявок в период с ноября 2024 по март 2025 на разработку смет расходов для установки уличного освещения в с.Илешево суд не может расценить как достаточные действия для устранения выявленного нарушения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено бездействие административного ответчика отдела по управлению территориями Кологривского муниципального округа Костромской области в вопросе оборудования надлежащего уличного освещения в с.Илешево Кологривского района.

Отсутствие нормальной освещенности территории населенного пункта влияет на условия жизни населения, способствует ухудшению правопорядка, снижению безопасности дорожного движения, а также формирует ряд других негативных факторов, в том числе, сказывается на уровне благоустройства населенного пункта, что является недопустимым, поскольку не только нарушает права и законные интересы граждан, в том числе несовершеннолетних, но и ставит их жизнь и здоровье под угрозу.

Кроме того, административным ответчиком заявлено о признании иска в полном объеме.

Согласно положениям ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

На основании ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При рассмотрении данного административного дела судом принимается признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права других лиц.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчик отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области также освобожден от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Отдела по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения в с. Илешево Кологривского муниципального округа Костромской области.

Обязать Отдел по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: <***>) в срок до 01.09.2025 организовать уличное освещение с. Илешево Кологривского муниципального округа Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 г.

<данные изъяты>

12.03.2025