Дело № 2а-2532/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-002444-34

Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дерюгиной М.В.,

при секретаре Кабатовой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска "Кадетская школа города Мурманска" о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского административного округа адрес***, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска "Кадетская школа города Мурманска" (далее – МБОУ "Кадетская школа города Мурманска") о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершения определенных действий.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Первомайского административного округа адрес*** проверки исполнения требований законодательства об образовании, о лицензировании в деятельности образовательных организаций установлено, что административному ответчику МБОУ "Кадетская школа города Мурманска" *** выдана лицензия *** на образовательную деятельность.

Вместе с тем, в ходе проведенного *** мониторинга Единого федерального реестра юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который размещен на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: http://fedresurs.ru, установлено, что образовательной организацией в нарушение требований п. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" сведения об имеющейся лицензии не размещены.

По мнению административного истца, приведенные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии юридического лица и не позволяют в полной мере сделать информацию о наличии лицензии на образовательную деятельность общедоступной и довести до сведения заинтересованных лиц, в том числе обучающихся, поступающих в образовательную организацию, их законных представителей, иных лиц.

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении информации на официальном сайте в сети "Интернет" http://fedresurs.ru сведений о лицензии на образовательную деятельность, а также возложить обязанность на административного ответчика в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети "Интернет" http://fedresurs.ru сведения о лицензии на образовательную деятельность.

Определением суда от 14.08.2023 производство по административному делу прекращено в части требования о возложении на административного ответчика обязанности в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети "Интернет" http://fedresurs.ru сведения о лицензии на образовательную деятельность, в связи с принятием судом отказа административного истца от административного иска.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования в части признания незаконным бездействия административного ответчика поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ "Кадетская школа города Мурманска" – директор ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания представил документы, подтверждающие факт размещения *** на указанном официальном сайте сведений об имеющейся у учреждения лицензии на образовательную деятельность.

Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию администрации адрес*** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1, 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в РФ") образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности).

Исходя из положений п. 18 ч. 1 ст. 34 Федерального закона "Об образовании в РФ" обучающиеся имеют право на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, с учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Согласно п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее – Реестр).

В соответствии с п. 3 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядок формирования и ведения Реестра, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Реестр, порядок, срок и плата за их размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размер которой может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, вид электронной подписи, используемой для их внесения в Реестр, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее – Порядок).

Указанный Порядок формирования и ведения в электронной форме Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц устанавливает порядок и сроки внесения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, иными лицами сведений в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России в Реестр, порядок и сроки их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вид электронной подписи, используемой для их внесения в Реестр.

В силу п. 2.5 Порядка внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети "Интернет", на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно пп. "м" п. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ обязательному внесению в Реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности (за исключением сведений о лицензиях на осуществление деятельности, связанной с защитой государственной тайны).

В соответствии с п. 8 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Реестр о фактах деятельности юридических лиц является обязательным, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим лицом, за исключением сведений, внесение которых является обязанностью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно абз. 2 п. 9 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения, подлежащие внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено материалами дела, что административный ответчик МБОУ "Кадетская школа города Мурманска" осуществляет образовательную деятельность по адресу местонахождения: адрес***.

Согласно сведениям Министерства образования и науки адрес*** *** МБОУ "Кадетская школа города Мурманска" выдана лицензия *** на образовательную деятельность.

Таким образом, в силу требований п. 7, 9 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения об имеющейся лицензии на образовательную деятельность подлежали размещению административным ответчиком в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц на официальном сайте в сети "Интернет" по адресу: http://fedresurs.ru, не позднее трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

Вместе с тем, в ходе проведенного прокуратурой Первомайского административного округа адрес*** *** мониторинга Единого федерального реестра юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который размещен на вышеуказанном официальном сайте в сети "Интернет", установлено, что образовательной организацией в нарушение требований п. 7 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ сведения об имеющейся лицензии не размещены.

Из представленных административным ответчиком документов следует, что предусмотренная законом обязанность по размещению сведений об имеющейся у МБОУ "Кадетская школа города Мурманска" лицензии на образовательную деятельность исполнена только ***.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административным ответчиком допущено длительное бездействие, выразившееся в нарушении требований федерального законодательства, что в свою очередь не позволило в полной мере сделать информацию о наличии лицензии на образовательную деятельность общедоступной и довести до сведения заинтересованных лиц, в том числе обучающихся, поступающих в образовательную организацию, их законных представителей, иных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что административный ответчик является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, которое учреждено муниципальным образованием город Мурманск, с учетом особенностей финансирования его деятельности, а также положений п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Мурманска "Кадетская школа города Мурманска" о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Мурманска "Кадетская школа города Мурманска", выразившееся в неразмещении информации в Едином федеральном реестре юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений о лицензии на образовательную деятельность.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Мурманска "Кадетская школа города Мурманска" от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья подпись М.В. Дерюгина