Решение по делу № 2-1336/2023 от 12.09.2023 - об обязании устранения нарушений законодательства и обязании доведения до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации.

город Луга 12 сентября 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1336/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при помощнике судьи Парусовой Н.Г.

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, действующем в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 об обязании устранения нарушений законодательства и обязании доведения до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, (далее – истец) обратилось в Лужский городской суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1, который осуществляет свою деятельность по реализации товаров легкой промышленности подлежащих маркировки средствами идентификации, с незарегистрированными кодами идентификации, по адресу: <...> об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности подлежащих маркировки средствами идентификации, с незарегистрированными кодами идентификации, об обязании довести до сведения потребителей решение суда через газету «Тосненский вестник» (л.д. 4-10).

Определением суда от 15.08.2023 года (л.д. 107-108), объединены в одно производство исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, к ИП ФИО1 с аналогичными исковыми требования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что указанное исковое заявление подано в защиту интересов неопределенного круга потребителей, а именно граждан, которые уже приобрели товары в магазине ИП ФИО1, а также граждан, имеющих намерения приобрести товары у данного предпринимателя исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Определить полный перечень потребителе, на которых распространяется, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не предоставляется возможным. В ходе рассмотрения обращения, установлен факт нахождения в реализации в магазине «МАМА ПАПА Я. Одежда и обувь. Всё для всей семьи», расположенный по адресу: <...>, а также в магазине «МОДА НАРОДА», расположенным по адресу: <...>, принадлежащих ИП ФИО1, товаров легкой промышленности подлежащих маркировки средствами идентификации товаров без маркировки кодами идентификации. Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ: ИП ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в системе 03.03.2020 г., товарная группа-легка промышленность, тип участника-розничная торговля. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя усматриваются признаки нарушений обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, а именно: п. 4 ст.7, ст.10 Закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности№, п. 2, п.54, 54 (1) Постановления правительства РФ от 31.12.2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности». Вред законным интересам потребителям заключается в игнорировании законодательства, подлежащих обязательному соблюдении, что послужило основанием для обращения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Тосненском районе, с настоящим иском в суд.

Истец – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении слушания дела не просило.

Ответчик – ИП ФИО1, будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 7.02.1992 г., орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей, решение суда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «#G0Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» #G0 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Таким образом, в данном случае имеет место правомерное обращение истца в суд в защиту неопределенного круга лиц, поскольку круг лиц, которым ответчиком оказываются услуги общественного питания, чьи права могут быть нарушены действиями ответчика невозможно индивидуализировать, привлечь в дело в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

Ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает: изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение (п.2);

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей (п.3).

Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 года N 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» устанавливает в пункте 2: участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами:

- со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных товаров легкой промышленности «подп. «а»);

- в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия оператору информационной системы мониторинга «подп. «а»);

- с 1 января 2021 г. в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга («подп. «д»);

- при наличии по состоянию на 1 января 2021 г. нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до 1 января 2021 г., в срок до 1 февраля 2021 г. осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением («подп. «е»).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года N 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку товаров легкой промышленности, ввозимых на территорию Российской Федерации или произведенных на территории Российской Федерации с 1 января 2021 г., является обязательным

Согласно п. 29 указанных Правил, средство идентификации обувных товаров наносится средство идентификации товаров формируется участником оборота товаров и наносится в виде двумерного штрихового кода в формате Data Matrix в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (далее - национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008).

К преобразованию и качеству нанесения средств идентификации товаров предъявляются следующие требования: преобразование кода маркировки в средство идентификации должно осуществляться с использованием метода коррекции ошибок ECC 200 и кодируемого набора знаков ASCII в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008;при преобразовании кода маркировки в средство идентификации товаров должна применяться версия символики ECC 200 с использованием управляющего знака FNC1 как признака соответствия данных типовому формату идентификаторов применения (AI) GS1 в соответствии с пунктом 5.2.4.6 указанного национального стандарта Российской Федерации; качество печати средства идентификации товаров должно соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 15415-2012 "Информационные технологии. Технологии автоматической идентификации и сбора данных. Спецификация испытаний символов штрихового кода для оценки качества печати. Двумерные символы", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 г. N 357-ст и введенного в действие с 1 июля 2013 г.; оборудование для печати, на котором выполняется преобразование кода маркировки в средство идентификации товаров, должно обеспечивать необходимое разрешение печати, где элемент кода Data Matrix должен быть в пределах от 0,255 до 0,680 мм, при этом физический размер кода Data Matrix определяется количеством закодированных данных и размером одного элемента и должен соответствовать требованиям национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает: при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, специальных режимов государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных контролируемых лиц.

Как указано в исковом заявлении при рассмотрении обращения, установлен факт нахождения в реализации в магазине «МОДА НАРОДА», расположенного по адресу: <...>, а также в магазине «МАМА ПАПА Я. Одежда и обувь. Всё для всей семьи», расположенный по адресу: <...> товаров легкой промышленности, подлежащих маркировке средствами идентификации товаров без маркировки кодами идентификации. В подтверждение заявленных доводов приложены фотографии реализуемой продукции.

В ходе рассмотрения обращений, размещённых на странице ГИС МТ (https://gov.crpt.ru/appeals/detail/121478,https://gov.crpt.ru/appeals/detail/120295), заявителем зарегистрированном ЕСИА, выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) ограняемом законом ценностях/сведения о признаках нарушений обязательных требований при реализации товаров легкой промышленности, подлежащих маркировке средствами идентификации в магазинах по адресам: <...>, <...>.

По указанным нарушениям 02.05.2023 года за номером 47-15-59/23 было выписаны предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в магазине ИП ФИО1 «МАМА ПАПА Я Одежда и обувь. Все для все семьи», расположенного по адресу: <...> (л.д.11-14), а также 21.04.2023 года за номером 47-15-56/23 было выписано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в магазине «МОДА НАРОДА», принадлежащему ИП ФИО1, расположенному по адресу: <...> (л.д. 63-66).

Управлением Роспотребнадзора в адрес ответчика направлялись предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с выявленными нарушениями (л.д.18, 70).

На основании изложенного, суд полагает установленным тот факт, что ответчиком Индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются требования Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года.

На основании изложенного, суд полагает, что исковые требования Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, в защиту интересов неопределенного круга потребителей, к ИП ФИО1 об обязании прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности подлежащих маркировке средствами идентификации, с незарегистрированными кодами идентификации, незарегистрированными кодами идентификации, об обязании довести до сведения потребителей решение суда через газету «Тосненский вестник», подлежат удовлетворению

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со ст.46 Закона «О защите право потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года, суд полагает необходимым обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей настоящее судебное решение в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу, через средства массовой информации согласно аб.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тосненском районе, действующем в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 об обязании устранения нарушений законодательства и обязании доведения до сведения потребителей решения суда через средства массовой информации- удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1, осуществляющего торговую деятельность по адресам: <...>, ТК «МАРТ», магазин «МАМА ПАПА Я Одежда и обувь. Всё для семьи», <...>, магазин «МОДА НАРОДА», прекратить противоправные действия, выразившиеся в реализации товаров легкой промышленности подлеющих маркировке средствами идентификации, с незарегистрированными кодами идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя Аскерова Мамед Мусса оглы довести до сведения потребителей о вынесении настоящего судебного решения в течение одного месяца со дня вступления его в силу, через средства массовой информации, а именно через газету «Тосненский Вестник».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Аскерова Мамед Мусса оглы в счет госпошлины, от уплаты которой освобожден истец, 300 руб. в доход бюджета Лужского муниципального района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2023 года

Председательствующий

47RS0012-01-2023-001018-02